關(guān)于企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的治理設(shè)計研究

【摘要】本文主要是對企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的治理設(shè)計提出構(gòu)想，為了解決標(biāo)準(zhǔn)要求的有效執(zhí)行，保障設(shè)計要求的準(zhǔn)確性。文通過分析企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的內(nèi)涵和組成，分析比較國際以及國內(nèi)各行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的特征和趨勢，提出進一步完善企業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系的建議和意見。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)信息化；標(biāo)準(zhǔn)體系；治理設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，是保證信息系統(tǒng)互通、互連、互操作的前提，是實現(xiàn)信息資源共享與協(xié)同的基礎(chǔ)。只有通過統(tǒng)一技術(shù)要求、業(yè)務(wù)要求和管理要求等標(biāo)準(zhǔn)化手段，才可以保障信息化建設(shè)的有章可循，有法可依，形成一個有機的整體，避免盲目和重復(fù)，降低成本，提高效益，從而規(guī)范和促進信息化建設(shè)有序、高效、快速和健康地發(fā)展。一套科學(xué)合理的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是實施信息化建設(shè)的重要保證，做好標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)這項工作，對信息化的建設(shè)和推進可以起到事半功倍的作用。

一、信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的組成

標(biāo)準(zhǔn)體系是指一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體，信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是在信息化建設(shè)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在的聯(lián)系形成的有機整體。企業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系可以表述為在跨行業(yè)的范圍內(nèi)，以實現(xiàn)企業(yè)信息化為目標(biāo)，將涉及的所有標(biāo)準(zhǔn)按其作用的范圍、相互關(guān)系組成的具有層次結(jié)構(gòu)、相互協(xié)調(diào)補充、密切配合的全面成套標(biāo)準(zhǔn)。完整的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該涵蓋標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)制定、運行和管理的整個過程，即，包括標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)運行機制和標(biāo)準(zhǔn)管理機制。標(biāo)準(zhǔn)體系是指在一定范圍內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)組成的科學(xué)的有機整體。標(biāo)準(zhǔn)管理體系是指制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)化管理方針、原則、組織制度和標(biāo)準(zhǔn)體制。標(biāo)準(zhǔn)運行機制是指制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)過程中運行的方式、方法和組織形式。

二、企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)的屬性體系包括每個屬性及其取值范圍的明確定義，如所有者、級別、適用對象范圍、層次等。標(biāo)準(zhǔn)屬性及其取值范圍都可以根據(jù)業(yè)務(wù)或標(biāo)準(zhǔn)管理的需要，通過一定的流程進行更新和增加，以保證能夠靈活適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展需求。通過對企業(yè)架構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域的分析，建立起以業(yè)務(wù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)為劃分基礎(chǔ)的企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)分類體系。業(yè)務(wù)架構(gòu)可以分為業(yè)務(wù)架構(gòu)指導(dǎo)原則、企業(yè)流程框架標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)（KPI）標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)模型標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)角色和位置標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用架構(gòu)可以分為應(yīng)用架構(gòu)指導(dǎo)原則、應(yīng)用功能標(biāo)準(zhǔn)、非功能需求標(biāo)準(zhǔn)、用戶組標(biāo)準(zhǔn)等。對于每一類企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，首先考慮使用/引用國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不適用時，再參考國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定。標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)關(guān)系定義是標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)體系的基礎(chǔ)，而關(guān)聯(lián)關(guān)系的管理是關(guān)聯(lián)體系作用發(fā)揮的保障。只有通過多種方法和手段在標(biāo)準(zhǔn)制定時進行標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)聯(lián)關(guān)系的識別與確立，在標(biāo)準(zhǔn)更新時實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)聯(lián)關(guān)系的更新與維護，才能體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)體系的應(yīng)用價值。根據(jù)UML關(guān)系模型，歸納制定了替代、使用、擴展三種關(guān)聯(lián)關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)越來越受到重視，已成為信息化工程建設(shè)的重要組成部分。隨著各行業(yè)信息化建設(shè)進程的加快，早期的急用先上的單個標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)方式已不能很好地滿足信息化工作的需求，各行業(yè)已普遍認(rèn)識到必須加快建立一整套信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是實現(xiàn)信息化的重要保障。例如：國土、測繪、環(huán)境、交通、林業(yè)等行業(yè)已經(jīng)建立起了信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，并在不斷地發(fā)展和完善中，對指導(dǎo)和規(guī)范各相關(guān)領(lǐng)域信息化建設(shè)起到了積極作用。

三、信息化標(biāo)準(zhǔn)治理體系設(shè)計

信息化標(biāo)準(zhǔn)治理必須全面、方便有效的執(zhí)行，那就必須改變現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)形式，重新建立標(biāo)準(zhǔn)的管理形式。構(gòu)想將標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容拆分各個模塊，將各個模塊進行數(shù)字編號。編號、模塊和適應(yīng)物料（機型）等參數(shù)作為基本單元，將這些基本單元建立數(shù)據(jù)庫。最后將所有的基本單元整理成整個標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，由操作平臺調(diào)用數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進行應(yīng)用，構(gòu)成新的標(biāo)準(zhǔn)管理形式。這種全新的形式命名為“標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化管理”。這種數(shù)字化的管理，既解決了標(biāo)準(zhǔn)繁雜難尋的問題，又解決了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容錯漏的問題，還解決了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題。基于企業(yè)架構(gòu)方法論，融合國際通用的TOGAF架構(gòu)治理理論，構(gòu)建以組織角色、治理流程、標(biāo)準(zhǔn)度量和治理工具的標(biāo)準(zhǔn)治理框架。標(biāo)準(zhǔn)治理組織分為信息化標(biāo)準(zhǔn)管理委員會、信息化標(biāo)準(zhǔn)辦公室、項目組三個層次。具體的角色包括CIO、業(yè)務(wù)/IT標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人、標(biāo)準(zhǔn)管理協(xié)調(diào)人等。治理流程由遵循流程、例外流程、標(biāo)準(zhǔn)制定流程和標(biāo)準(zhǔn)溝通流程組成，遵循流程促進信息化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，例外流程用來處理信息化標(biāo)準(zhǔn)無法被遵循的情況，標(biāo)準(zhǔn)制定流程處理創(chuàng)建和更新信息化標(biāo)準(zhǔn)，溝通流程促進標(biāo)準(zhǔn)在整個組織的宣貫和溝通，四個流程互相聯(lián)系，互為輸入和輸出。標(biāo)準(zhǔn)度量主要分為兩類：企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)實體度量和治理度量，如標(biāo)準(zhǔn)制定次數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定通過率、標(biāo)準(zhǔn)遵循次數(shù)等。通過IT工具支持企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)的可持續(xù)管理和治理體系的長效管理，包括流程管理、企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)管理、企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)度量指標(biāo)等。

四、結(jié)束語

企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是為信息化建設(shè)服務(wù)，最終服務(wù)于業(yè)務(wù)活動，用來約束、管理信息技術(shù)。企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)不僅需要一個完整的體系框架，還需要企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)的完整治理體系，保證企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)能夠正確地、可持續(xù)地建立和實施。在制訂信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過程中，堅持標(biāo)準(zhǔn)化與信息化相結(jié)合，總體與局部相結(jié)合，規(guī)劃與實施相結(jié)合，體系與應(yīng)用相結(jié)合，制標(biāo)與采標(biāo)相結(jié)合，管理與流程相結(jié)合，成本與效益相結(jié)合的原則有序進行。企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和治理體系建設(shè)充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化相結(jié)合、體系與應(yīng)用相結(jié)合的原則。信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是一個持續(xù)漸進、循環(huán)往復(fù)的過程，通過建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，全力推進標(biāo)準(zhǔn)體系運行、標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)改進的過程，逐步推進科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化工作秩序和作業(yè)行為。

參考文獻

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