以生態旅游為主導 大力發展全域旅游

一、施秉旅游資源

施秉縣位于貴州省東南部，施秉屬黔東南苗族侗族自治州，總面積1543.8平方公里，總人口約17萬，以苗族為主體的少數民族人口占52%左右。施秉風光秀麗、環境優美、資源富集、風情濃郁，是國內少有的融山水林瀑、奇觀異石、原始森林、奇特氣象、碑刻摩崖和民族風情為一體的“天然博物館”。目前，施秉已擁有世界自然遺產地、國家級風景名勝區、國家地質公園、國家水利生態風景區等旅游名片，已開發云臺山、杉木河、上舞陽河、下舞陽河四大景區等旅游資源。施秉喀斯特更因其獨特的白云巖喀斯特地質地貌和非同尋常的自然美，于2014年6月23日在第38屆世界遺產大會上列入《世界遺產》名錄

2015年，全縣接待游客255.63萬人次，旅游總收入13.89億元，分別增長39.42%、24.5%。雖然，在旅游產業發展上取得了一定成績，然而隨著現代旅游的快速發展，旅游市場對旅游產品需求和配套服務要求不斷提高，施秉旅游發展瓶頸逐漸呈顯，旅游產業加快轉型升級迫在眉睫、勢在必行。

二、施秉旅游產業“十三五規劃”目標

目前，施秉縣已經明確了“十三五”期間：“以打造“世界知名山地旅游目的地”為目標，打好旅游產業化戰役，讓旅游發展迅速強起來”。可以說，施秉縣的旅游發展思路和目標定位，完全符合省委、省政府提出的：“堅持山地旅游為基本定位，積極培育新的旅游業態和產品，打造‘多彩貴州風·山地公園省’品牌，努力將貴州建設成為世界知名的山地旅游目的地”的全域旅游發展目標定位。施秉縣應該乘勢而上、順勢而為，凝心聚力大力推進山地旅游業，力爭盡快在旅游業你追我趕的發展浪潮中占據領先位置。

三、施秉旅游發展存在的問題

（一）旅游商品同質化程度低，競爭日趨激烈。在全省加快全域旅游發展總方針的指導下，我州乃至全省各地都在開發生態旅游資源、挖倔人文旅游資源，努力使其成為旅游商品，作為風景優美，人文豐富的黔東南州，特別是我們周邊的縣，必然會對我縣旅游業的發展形成夾擊之勢，帶來的將是殘酷的競爭。

（二）旅游商品單一，產品包裝不力。我縣的生態旅游資源非常豐富，但嚴格的說目前這些初步開發的資源還只是“半成品”，內容單調，形不成規模，不夠檔次;度假旅游資源開發力度不夠，度假旅游鏈不發達;民俗文化風情旅游產品開發深度不夠，缺乏有效的包裝。

（三）宣傳力度不夠，宣傳方式有待突破。施秉的自然景觀已成功列入《世界遺產》名錄，得到了世界級的肯定。但從申遺成功以來，施秉旅游依然像一條沉睡的巨龍，宣傳營銷不到位是關鍵因素。很多考察團和旅游團隊，他們稱施秉的資源如此之好，但在黔東南以外的地方很難看到施秉旅游的宣傳。

（四）旅游客源市場單一，促銷方式沒有突破。我縣現在的旅游市場結構為“貴陽一重慶一周邊—其它”，客源比為貴陽52%，重慶19%，周邊l7%，“其它”l2%。旅行社為了爭奪客源大打價格戰，因而導致目前主要客源市場價格打折嚴重，弄得外聯社和地接社兩敗俱傷，無利可圖，無心推線。

（五）旅游業發展的專業人才缺乏。建設旅游強縣需要一支具有現代管理素質、較高經營能力和服務水平的高素質旅游專業人才隊伍。雖然施秉縣旅游服務從業人員有近15000人，但文化素質普遍較低。從業人員幾乎沒有經過系統的旅游業知識培訓，旅游服務知識缺乏，素質不高，使得服務意識不強，服務態度生硬，服務方式單一，這些都制約了施秉縣旅游業的發展。

四、對施秉旅游產業發展的建議

（一）大投入抓好景區建設，讓景區品質迅速強起來

在旅游規劃上，按照“高端發展、一步到位”的理念，圍繞“休閑、度假、觀光”的定位，以及“全民興旅、全域景區、全境旅游”“山水結合、水陸并進、文旅融合”的思路，高起點高立意把景區和縣城進行整體規劃和創意設計，使施秉從“盆景”打造成“園林”和“大景區”的生態休閑旅游勝地，切實做到人無我有、人有我新，引爆旅游新熱點。

（二）大手筆打造旅游縣城，讓配套服務迅速強起來

堅持特色規劃，按照“禪意休閑旅游城”的理念對縣城進行整體規劃創意設計和縣城風貌升級改造。利用得天獨厚的豐富水資源做足水的文章，把水做成城市標志和有形文化，高標準、大手筆打造四季休閑、夏可避暑、冬可養生的“國際慢城”和“中國靜心養心最佳目的地”，讓游客游了山、玩了水，把奔波的腳步停下來、把浮躁的心靜下來、把生活的節奏慢下來、把錢花出來。

（三）大力度建設美麗農村，讓鄉村旅游迅速強起來

按照農文旅融合發展的思路，積極整合“一事一議”、農村危房改造、生態移民等涉農項目資金，大力實施美麗鄉村“六項行動計劃”，著力打造“村在林中、路在綠中、人在景中、景在畫中”的田園風光，努力實現“聞得到花香、住得進新房、看得見產業、數得出票子”的目標。著力打造一批特色休閑度假、原生態體驗、生態農業觀光和節事文化旅游等功能于一體的高端休閑度假旅游產品，讓游客在進入景區的沿途中體驗美麗鄉村的魅力與活力。同時，抓住施秉縣作為省級電子商務進農村示范縣和電商扶貧示范縣的機遇，通過“互聯網+鄉村旅游”模式，打造一批鄉村旅游網點，培育和發展更多的鄉村旅館、農家樂、農產品加工業、民族商品企業等成為入網產品，讓美麗鄉村“既美又富”。

五、大范圍開展宣傳營銷，讓旅游名氣迅速強起來

牢固樹立“人人都是旅游環境，個個都是旅游形象”的觀念，堅持抓促銷、抓客源不放手。重點抓好“世界遺產地——云臺山避暑”、“中國第一漂——杉木河漂流”兩張主打旅游名片，整合縣城禪意休閑、舞陽船游、鄉村旅游、民俗民間節慶游等旅游資源，共同打響旅游宣傳攻堅戰;加強網絡宣傳促銷合作，利用網絡媒體、電視播報、墻體廣告和旅游雜志等大眾媒體，大力度、立體式、全方位展開對外宣傳，為施秉縣旅游聚人氣、打名氣，共同唱響施秉旅游好聲音，吸引更多的游客到施秉來觀光旅游。