當好城市國際化“急先鋒”

市委十一屆十一次全體（擴大）會議作出《中共杭州市委關于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見》重大決定，并指出旅游在城市國際化進程中要發(fā)揮好“急先鋒”作用，這是杭州推進旅游國際化的一次重大機遇，更是杭州打造國際重要的旅游休閑中心、國際會議目的地城市的重大舉措。“十三五”期間，杭州旅游業(yè)將不斷增強責任感和緊迫感，重點在以下六個方面下功夫、求突破、出業(yè)績。

強化先導作用。無論是城市資源稟賦還是國際化主要指標來衡量，旅游業(yè)是杭州最有可能、最先邁入國際化門檻的先導產(chǎn)業(yè)。杭州的資源條件以及杭州在中國城市體系的發(fā)展地位，決定杭州不適宜打造成全能型的國際化名城，但可定位于一個具有國際影響力以及若干功能領域具有世界影響力的功能凸顯型的國際化城市。因此，借助G20的巨大影響力，杭州今后將更加凸顯旅游在城市國際化的先導作用，加強旅游休閑業(yè)前沿理論研究、制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確行動計劃、出臺支持政策，濃厚發(fā)展氛圍，一張藍圖繪到底，力爭“十三五”末實現(xiàn)世界級旅游目的地和國際重要的旅游休閑中心的目標。

打造龍頭產(chǎn)品。打造國際化旅游產(chǎn)品是杭州邁向國際旅游城市、建設國際重要的旅游休閑中心的前提和基礎。山水與文化是杭州打造差異化、國際性的旅游龍頭產(chǎn)品的最大優(yōu)勢。下一步將重點立足絕佳生態(tài)、高端會獎、優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)、杭派慢鄉(xiāng)、活力養(yǎng)生五大極品資源，重點培育世遺文化、會獎休閑、運動休閑、旅游民宿、旅游裝備、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游電商七大業(yè)態(tài)，打造大西湖世界遺產(chǎn)公園、京杭大運河文博旅游創(chuàng)新示范區(qū)、錢江MICE集聚區(qū)三大龍頭產(chǎn)品，優(yōu)先培育溫泉、滑雪、滑翔、水下旅游、高爾夫、直升機觀光等高端休閑度假項目，主推美食、中醫(yī)養(yǎng)生保健、文化演藝、運動休閑、購物、茶文化、佛教文化等旅游產(chǎn)品與線路，加快旅游業(yè)“四位一體”轉(zhuǎn)型升級。

完善公共服務。圍繞舉辦好今年G20峰會、2018年世界短池游泳錦標賽、2022年亞運會等重大國際性活動等機遇，循序漸進地推進旅游公共服務產(chǎn)品建設。一是優(yōu)化城市內(nèi)部旅游交通。包括旅游集散中心、集散中心與景區(qū)之間的旅游公共交通、重點交通樞紐至核心景區(qū)之間的旅游直通車、自駕服務系統(tǒng)、騎行綠道系統(tǒng)、水上風景廊道、低空飛行旅游等。二是規(guī)范旅游標識系統(tǒng)。重點規(guī)范景區(qū)中英文標識，加大入城口景區(qū)標識設置。三是推進旅游廁所提升工程。確保杭城旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂購物場所、休閑步行區(qū)旅游廁所達A級標準。四是建立多語種旅游客服網(wǎng)絡。實現(xiàn)與96123旅游咨詢投訴熱線、12345市長熱線、12301全國旅游投訴系統(tǒng)對接。五是建立旅游大數(shù)據(jù)中心。著力在旅游經(jīng)濟預警、景區(qū)人流監(jiān)控、旅游消費統(tǒng)計、旅游精準營銷以及旅游輿情監(jiān)測方面，推動利用大數(shù)據(jù)為政府提供行業(yè)管理與政策決策參考、為企業(yè)提供營銷推廣與產(chǎn)品設計支持以及為消費者提供旅游信息和消費引導服務。

創(chuàng)新營銷推廣。借助G20會議東風，強化科學營銷，重點拓展歐美等遠程市場，鞏固周邊傳統(tǒng)市場，創(chuàng)新旅游科學營銷推廣體系，放大杭州旅游市場營銷的綜合效應，構(gòu)建全球重點目標市場營銷網(wǎng)絡。重點推進歐美市場新媒體整合營銷、歐美市場網(wǎng)絡廣告定向投放、四大海外新媒體平臺建設維護。盡快出臺便利、可操作性強、科學常態(tài)化的入境旅游獎勵和扶持政策，爭取設立專項基金或政策，扶持修學、養(yǎng)生、禪修等市場培育和推廣。深化“杭州旅游與航空國際營銷合作機制”，共同推動新開國際航線的市場培育，進一步提升杭州口岸的服務功能。

引進高端會議。建立統(tǒng)一權(quán)威的會獎旅游管理機構(gòu)，突出以會議旅游服務與管理職能，歸并相關會議、展覽、獎勵旅游與節(jié)慶賽事活動管理職能。完善建設現(xiàn)代化的大型專業(yè)會議基礎設施，積極引進國內(nèi)外知名旅游機構(gòu)總部或分支機構(gòu)落戶杭州，引導形成會議旅游總部經(jīng)濟聚集區(qū)。制定出臺《杭州市會議旅游專項扶持政策和管理辦法》，對會議營銷、引進、競標、人才培訓等進行規(guī)范，對資金獎勵形式、獎勵主體和補貼標準進行明確，引導杭州市會議旅游業(yè)健康快速發(fā)展。 游客權(quán)益至上。在旅游管理機制上，—是推進設立旅游警察，在杭州市公安局治安支隊增掛“杭州市公安局旅游警察支隊”，實行“兩塊牌子、—套班子”進行日常運作公安分局、縣（市）公安局在治安大隊增掛“旅游警察大隊”；在特定的景區(qū)（景點）籌建、設置一批景區(qū)警務室。二是推進設立旅游巡回法庭，審理本市主城區(qū)范圍內(nèi)的旅游糾紛案件。三是推進成立旅游糾紛調(diào)解委員會。四是建立綜合性游客中心，實施涉旅單位集中辦公，構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)動、快速反應機制，為市民、游客提供求助、咨詢、投訴、舉報、建議的24小時“一站式”服務。

借助G20的巨大影響力，杭州今后將更加凸顯旅游在城市國際化的先導作用，加強旅游休閑業(yè)前沿理論研究、制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確行動計劃、出臺支持政策，濃厚發(fā)展氛圍，一張藍圖繪到底，力爭“十三五”末實現(xiàn)世界級旅游目的地和國際重要的旅游休閑中心的目標。