韓國文化旅游節慶政策對河南省的借鑒研究

摘 要：文化與旅游結合現在已成為各國促進旅游業發展的重要課題之一，與中國有著相似文化背景的韓國旅游是近年來亞洲文化節慶旅游的成功案例。運用全球化視野，借鑒國外的成功經驗，促進節慶活動的多元化、活性化、個性化、系統化是刺激地區文化旅游發展有效途徑之一，研究韓國文化旅游節慶政策的制定與推廣，對河南旅游業的發展具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：文化旅游；節慶；韓國；河南

河南省是中華民族與中華文明的主要發祥地之一，有著深厚的文化根基，與此同時也有著豐富的文化旅游資源。將文化與旅游結合現在已成為各國促進旅游業發展的重要課題之一，與中國有著相似文化背景的韓國旅游是近年來亞洲文化節慶旅游的成功案例。1996年韓國文化體育觀光部以促進韓國地區文化開發，吸引外國游客，促進各地旅游業的發展，提高全世界范圍內的文化知名度為基本方向，推行了“文化旅游節慶”政策。在“文化旅游節慶”政策推行的二十年時間中，韓國的旅游業取得了長足發展。

本文通過對韓國文化旅游節慶政策的制定與推廣的研究，分析韓國的文化旅游節慶政策對河南的借鑒意義，并試圖摸索適合河南省文化旅游發展的相應策略，研究文化遺產保護與旅游產業結合的可能性。

一、韓國文化旅游節慶政策的制定與推廣

以1995為分界點，韓國國民對旅游的認識已經從一種單純的休閑娛樂，上升到積累經驗，拓寬視野的層面，韓國本國出國人數開始超過外國人入國人數，并且這種現象日趨嚴重，為應對這種趨勢，政府開始制定多樣的旅游政策來吸引外來游客，中央政府及地方自治團體也從單純的景點硬件建設，拓展為以地方文化為基礎的滿足多樣化觀光需要的特色旅游商品開發。在旅游觀光的諸多相關政策中，最具代表性的就是文化旅游節慶政策。

韓國政府從1996年開始每年從全國的地區的節慶活動中選定對外來游客具有吸引力，并能促進地區經濟發展的節慶活動進行宣傳，并給予一定的財政支持。

1996年正式開始實施的文化觀光節慶政策可以整理為以下五個方面：

（一）嚴選全國文化節慶中據有成長為國際規模可能性的地區節慶。在選定時，以是否具有韓國文化代表性，以及商品化可能性等旅游觀光層面的吸引力方面的要素為基本準則。

（二）從現有的當地居民同樂性質的節慶轉換為以旅游觀光為主要目的節慶，從消費型節慶轉換為促進地區經濟發展的地區開發性節慶。

（三）最大程度的強化宣傳，不僅致力于促進滿足本國游客觀光需求，更努力實現對外國游客的吸引。為了實現提前6個月的海外宣傳，在1995年11月韓國政府就選定了光州泡菜節、錦山人參節、釜山扎嘎其節等8個節日作為下一年度重點扶植的韓國文化旅游節慶項目，到1996年5月為止印制英日語版宣傳冊2萬冊，海報5000張分發到旅游觀光相關機構進行海外宣傳。為了對韓國入境游客進行宣傳及觀光引導，又加印了7萬冊8大文化旅游節慶的宣傳冊。另外邀請了7個國家34個媒體的新聞輿論界人士到節慶現場及鄰近景點進行實地考察。

（四）在地區節慶項目進行中導入市場化戰略。從開發節慶符號，到謀求構筑節慶項目財政獨立的各項產業聯合，動員各種宣傳方法，通過游客調查等方法制定更為科學的、客觀的預案。為了成功開發一站式旅游商品，1996年5月召開了以百余家旅行社為對象的針對韓國節慶觀光商品進行說明的說明會。

（五）克服財政困難的多樣財政支援政策。當時8大節慶的總預算為37億韓元，其中國家撥款4億， 省市撥款5.3億，縣區撥款15億，主辦團體3.7億，外部贊助9.3億。

除此以外，韓國文化體育觀光部還明確了文化旅游節慶的文化固有性、旅游商品性、節慶活動性、政策支持性的基本屬性。①從以上韓國文化體育觀光部對韓國節慶的政策上不難看出韓國國家政府大力強調旅游的態度，對待地區節慶文化已從單純的傳承政策轉化為更重視經濟效益與地區國際影響力的觀光政策。

二、韓國節慶旅游現況分析

韓國文化旅游節慶政策實行至今已有二十個年頭，其從經濟上、政治上、文化教育上都取得了令世界矚目的成果。當然韓國政府推出的文化旅游節慶政策也并不是十全十美，從政策制定至今二十年間，韓國文化旅游節慶政策仍在不斷的完善中，韓國文化體育觀光部也在每年推出綜合評價報告書來對前一年政策的實行與現況進行評價，在韓國文化旅游節慶政策推行二十年之際，文化體育觀光部首先肯定了這二十年來所取得的成果，其次也指出韓國缺乏能夠代表國家的節慶項目，在節慶的組織過程中有規模過大化傾向，過于重視規模而忽略了節慶活動的質量。

地區政府為了促進地區經濟的發展，對自然資源與人文資源的過度開發，使得韓國的旅游業呈現出過度膨脹的態勢。韓國旅游的外國游客基本來自于亞洲國家，其中中國游客更是占據了絕大部分，但是調查顯示中國游客中有多次來韓旅游的意愿的并不多，一方面因為韓國的國土資源有限，使得韓國旅游存在無法突破的壁障；另一方面基于中韓文化背景的相似性，使得中國游客較其他西方國家旅游相比對韓國旅游更容易失去新鮮感，當然除了以上兩點原因以外旅游市場的管理不規范等因素也導致了游客資源的流失。

韓國節慶旅游相對于其他非節慶旅游來講，韓國本國人的群眾基礎則更為深厚，基于本國文化應運而生的節慶旅游更容易使本國人產生親近感；而且韓國節慶時間相對較短，本國人參加更為便利，外國游客除非旅游日程正好與節慶時間重疊，單純為了韓國節慶而刻意安排旅游行程對于海外游客來講無論是時間上還是經費上都是非經濟的，也正是因此韓國政府推行的文化旅游節慶政策也包含了大量海外推廣的內容，例如，在韓國旅游發展局的中文官方網站主頁上就專門開辟了“觀光慶典②”專欄，推廣韓國的節慶旅游。通過大量的宣傳，韓國的節慶在一定范圍內引起了海外游客的關注，但是如上所述，因為缺乏具有韓國代表性的節慶，所以韓國節慶旅游對于外國游客還缺乏一定的吸引力。

三、韓國旅游業發展對河南省的借鑒

河南省歷史悠久，是中華文明的發祥地之一，有著深厚的歷史文化背景，但也因為身處中原腹地，其文化旅游資源并未得到充分有效的開發。1982年隨著電影《少林寺》的全球風靡，針對少林寺的旅游項目才逐漸得到開發，“武術搭臺，經貿唱戲”成為當時政府利用武術文化謀求地區經濟發展的口號。隨之“中國鄭州國際少林武術節”也于1991年在政府的主導下促成，至2014年“中國鄭州國際少林武術節”已成功舉辦了十屆。1991年至2001年，共舉辦了七屆，其中前三屆是每年一屆，后四屆是每兩年一屆，2001年第七屆后，2010年才舉辦了第八屆，之后恢復兩年一屆。從發展歷程來，中國鄭州國際少林武術節經歷了長達十年的彷徨期，當然以武術文化為背景的河南文化旅游業也經歷了相同的彷徨期。電影《少林寺》所帶來的武術熱潮在2000年后逐漸降溫，河南旅游重新回歸理智。

近年來隨著國內生活水平的不斷提高，海外“漢流”的熱潮以及政府對旅游業可持續發展的重視，河南旅游再次呈現出勃勃生機。2015年，全省接待海內外游客量和旅游總收入實現了雙“破五”，分別達到5.18億人次和5035億元，同比分別增長13.12%、15.32%，比2010年分別增長了100.7%、119.4%。③但是有著得天篤厚的自然資源與悠久的歷史文化背景的河南，在旅游業的發展上還有非常大的上升空間。通過對韓國文化旅游節慶政策的分析，將其與河南省的實際情況結合，將會對河南旅游業的發展起到一定的借鑒作用。

首先，推出以少林寺文化為背景的節慶活動。雖然河南省政府已經促成了“中國鄭州國際少林武術節”，但是近年其影響力明顯成下降趨勢，對品牌的維護、宣傳上還需要加大力度。針對“中國鄭州國際少林武術節”可以借鑒韓國文化體育觀光部針對韓國節慶的宣傳策略，即至少提前6個月開始海內外宣傳，通過領事館、旅行社等渠道分發宣傳手冊；通過影視媒體及平面媒體對武術節進行宣傳。另外，除了現有的武術節外還可以推出針對海內外佛學愛好者的少林禪宗文化節慶活動以普通武術愛好者為對象的節慶活動。

第二，在推出節慶項目的基礎上，通過影視及平面媒體，宣傳少林文化及中原文化。在登封、開封建設影視文化城，吸引國內外劇組來到河南進行拍攝，通過影視載體的傳播達到對少林寺以及河南省的宣傳，以此來吸引更多的海內外游客。

第三，在節慶項目的選定與推廣上與旅游商品的開發緊密結合，應注重系列產品的開發，將尋根、武術觀賞、歷史探訪、美食體驗等結合起開，開發更為多元化的文化旅游商品，并完善相應配套設施的建設。

第四，引進與培養更多具有全球化視野的文化旅游專門人才，促進文化遺產的保護與旅游業的可持續發展，提高文化旅游的產業化程度。在節慶及相關旅游商品的開發上，運用全球化視野，將文化創意產業與旅游產業進行有效融合。

四、結語

文化旅游現在已經成為世界旅游業發展的趨勢，各國政府也投入大量的資金與人力來發展文化旅游，節慶旅游更是其中具有其得天獨厚優勢的項目。韓國在推行“文化旅游節慶”政策的二十年時間里，旅游業取得了長足的發展，已成為韓國國民經濟的主導產業之一。雖然韓國的文化旅游節慶政策還存在許多問題，但是基于文化的相似性，研究韓國文化旅游節慶政策對國內旅游業的發展還是存在一定的借鑒意義，當然隨著河南旅游發展的日趨成熟，河南旅游也必將探索出一條適用于河南地區的特有發展之路。

注釋：

①李祗輝，韓國文化旅游節慶政策分析及啟示，全球視野·理論月刊，2013 年第7期

②此處“慶典”與文中出現的“節慶”為同義，包含節日慶典及具有特定主題的慶典活動，因翻譯不同而產生了漢語與譯文的不同。

③2016河南省旅游工作會議報告

參考文獻：

[1]韓國培材大學觀光項目研究所.文化觀光節慶變化與成果[R].韓國文化體育觀光部，2007.

[2]韓國文化體育觀光部.2014文化觀光節慶綜合評價報告書[R].韓國文化體育觀光部，2015.

[3]韓國文化體育觀光部.2013文化觀光節慶綜合評價報告書[R].韓國文化體育觀光部，2014.

[4]韓國文化體育觀光部.2012文化觀光節慶綜合評價報告書[R].韓國文化體育觀光部，2013.

[5]河南省旅游局.2016河南省旅游工作會議報告[R].河南省旅游局，2016.

[6]李祗輝.韓國文化旅游節慶政策分析及啟示[J].全球視野·理論月刊，2013（7）.

[7]李雄奎，金恩熙.觀光與文化[M].大旺社，2008.

[8]李海燕.河南文化旅游節慶活動的思考[J].南昌教育學院學報，2012，27（2）.

[9]張延興，岳曉華等.中國文化產業概論[M].山東人民出版社，2015.

[10]周桂英.河南省文化產業與旅游產業融合發展中存在的問題及對策[J].鄭州輕工業學院學報，2013，13（4）.

作者簡介：夏月亮（1983-），女，漢族，河南鄭州人，鄭州輕工業學院朝鮮語專業講師，韓國外國語大學文化創意產業專業博士在讀，主要研究方向為韓國語言與文化。