關(guān)于加強(qiáng)電大機(jī)關(guān)黨建工作的思考

高校黨的建設(shè)對(duì)于學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。機(jī)關(guān)又是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)集中的地方，他們掌握著一定的權(quán)力和資源，其素質(zhì)和工作水平，直接關(guān)系學(xué)校事業(yè)的發(fā)展和重點(diǎn)工作的落實(shí)。他們的言行在全校師生中具有重要影響，其形象也一定程度上代表著學(xué)校的形象。

【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)；黨建

1 電大機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀

廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱電大）是一個(gè)全國(guó)性的辦學(xué)系統(tǒng)，省電大的重要職能之一是對(duì)全省基層電大進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，本身具有比較明顯的機(jī)關(guān)管理職能。與普通高校比較，省電大機(jī)關(guān)部門也具有一些自身特點(diǎn)：一是機(jī)關(guān)部門設(shè)置小而全；二是機(jī)關(guān)人數(shù)占教職工人數(shù)的比例較大；三是對(duì)電大辦學(xué)系統(tǒng)有較強(qiáng)的指導(dǎo)和服務(wù)職能。電大以遠(yuǎn)程開(kāi)放教育為主業(yè)，在國(guó)家的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中承擔(dān)著主渠道作用。

黨的十七大提出了“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的戰(zhàn)略任務(wù)，國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃指出：“構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。……大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件”，“辦好開(kāi)放大學(xué)”?？梢?jiàn)，當(dāng)前電大面臨著艱巨歷史任務(wù)和難得發(fā)展機(jī)遇。為貫徹落實(shí)中長(zhǎng)期教育規(guī)劃，必須推進(jìn)電大黨建工作創(chuàng)新，為事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證，這也是電大機(jī)關(guān)黨的工作者的光榮使命。我們必須克服在思想觀念和實(shí)際工作中與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)、不相符合的問(wèn)題，把電大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

2 電大機(jī)關(guān)黨建存在的問(wèn)題

2.1 黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置還不夠健全

多數(shù)省電大沒(méi)設(shè)機(jī)關(guān)黨總支，而是與部門相對(duì)應(yīng)設(shè)置直屬黨支部，黨員人數(shù)少的部門建聯(lián)合支部，支部的主要任務(wù)是按照校黨委的要求完成日常黨務(wù)工作和開(kāi)展組織活動(dòng)。少數(shù)電大設(shè)置了機(jī)關(guān)黨總支，覆蓋工作性質(zhì)相近的若干機(jī)關(guān)部門，每個(gè)部門建黨支部或幾個(gè)部門建聯(lián)合支部，這種設(shè)置形式減少了學(xué)校黨委對(duì)基層黨組織的管理幅度，各項(xiàng)工作都經(jīng)總支傳達(dá)落實(shí)。

2.2 專職人員配備不到位

機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記、委員大多數(shù)為兼職，也沒(méi)有專職黨務(wù)人員，客觀上對(duì)黨建工作精力的投入和抓工作落實(shí)均有較大影響，重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象較普遍，工作難以很好到位；有的書(shū)記由臨近退休的老同志擔(dān)任，容易產(chǎn)生臨時(shí)觀念和過(guò)渡思想。

2.3 黨組織職能不夠健全

一些電大機(jī)關(guān)黨組織的主要職能仍局限在黨建信息傳遞，組織黨員學(xué)習(xí)、開(kāi)展黨日活動(dòng)、發(fā)展黨員等日常工作，距黨中央關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層黨組織建設(shè)的新要求相距較遠(yuǎn)。黨組織在參與重點(diǎn)工作研究，干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)揮保證監(jiān)督作用等方面，還沒(méi)有很配套的措施。在干部考核、監(jiān)督選任等重要工作中發(fā)揮作用還很不夠，黨組織的政治核心作用還沒(méi)有完全落實(shí)。

2.4 黨組織活動(dòng)機(jī)制不夠健全

電大機(jī)關(guān)涉及到的部門較多，各有一攤工作，工作繁忙，時(shí)間安排不同步，支部書(shū)記會(huì)很難做到人員到齊，集中活動(dòng)人員很難召集。黨組織如何發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，如何與部門的業(yè)務(wù)工作互相滲透、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，在這些方面都存在一定困難。

2.5 黨組織活動(dòng)創(chuàng)新尚存不足

一些電大機(jī)關(guān)的黨組織活動(dòng)，還未擺脫傳統(tǒng)的思路，缺少創(chuàng)新意識(shí)，內(nèi)容不夠豐富，針對(duì)性、吸引力不強(qiáng)，不能滿足機(jī)關(guān)黨員干部多方面的需求，黨員參與積極性不高，效果不夠明顯。

3 改進(jìn)和加強(qiáng)電大機(jī)關(guān)黨建的思路

3.1 提高認(rèn)識(shí)是前提

首先要提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)，解決“機(jī)關(guān)黨建是軟任務(wù)”、“抓與不抓無(wú)關(guān)緊要”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把機(jī)關(guān)黨建切實(shí)擺在重要位置，抓緊抓實(shí)。這說(shuō)到底是一個(gè)“定位”和“擺位”問(wèn)題，是把機(jī)關(guān)黨組織建成一個(gè)應(yīng)付日常黨務(wù)的“事務(wù)部”，以不出大問(wèn)題為目標(biāo)，還是把它建設(shè)成黨委的“機(jī)關(guān)工作部”，真正發(fā)揮好政治核心作用。

3.2 體制建設(shè)是基礎(chǔ)

要參照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，不斷探索完善電大機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置的形式。當(dāng)前可分別采取以下兩種形式。

第一種形式：在黨務(wù)職能部門比較健全或?qū)Ｂ汓h務(wù)干部配備比較強(qiáng)的學(xué)校，機(jī)關(guān)黨組織可以不設(shè)黨總支，采取以直屬支部形式設(shè)置，黨委通過(guò)職能部門（黨辦、組織部、宣傳部）直接向支部傳達(dá)、部署工作。

第二種形式：在黨務(wù)職能部門較精簡(jiǎn)的學(xué)校，機(jī)關(guān)黨組織可設(shè)黨總支，下設(shè)部門黨支部或聯(lián)合支部。黨委通過(guò)綜合職能部門（如黨辦）向黨總支傳達(dá)、部署工作，再由總支向下傳達(dá)落實(shí)。這種形式適用于教職工隊(duì)伍規(guī)模較大，部門單位齊全、數(shù)量較多的電大。

3.3 保障、激勵(lì)是動(dòng)力

學(xué)習(xí)兄弟電大和本市一些高校的經(jīng)驗(yàn)，按行政經(jīng)費(fèi)的一定比例提取開(kāi)展黨務(wù)日?；顒?dòng)必須的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行黨建研究立項(xiàng)制度，推進(jìn)黨建工作科學(xué)化。要尊重黨務(wù)干部的勞動(dòng)，為兼職黨務(wù)干部建立補(bǔ)助津貼。關(guān)心黨務(wù)干部的職業(yè)成長(zhǎng)，解決好他們的職稱、職務(wù)晉升問(wèn)題。建立輪崗制度，使他們?cè)诓煌瑣徫唤?jīng)受鍛煉，使黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部能夠雙向交流。為他們提供進(jìn)修、考察、參觀的機(jī)會(huì)，拓展學(xué)識(shí)和視野，使之成為專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。完善考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保護(hù)和鼓勵(lì)黨務(wù)干部的工作積極性、使優(yōu)秀者脫穎而出，為學(xué)校發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

3.3 活動(dòng)創(chuàng)新是載體

機(jī)關(guān)黨組織要加強(qiáng)新時(shí)期黨建理論研究，認(rèn)真探索電大機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)律，探索機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。緊緊圍繞電大改革發(fā)展的中心任務(wù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的形式和內(nèi)容，使之更具有內(nèi)容豐富、形式多樣、富有生氣的時(shí)代特征，使黨組織活動(dòng)煥發(fā)活力，增強(qiáng)吸引力、凝聚力。

近年各校在這方面取得不少有益經(jīng)驗(yàn)，今后更要注重的是，掌握規(guī)律、提煉升華、注重實(shí)效，力戒形式主義，形成有自身特色和比較穩(wěn)定的載體，擴(kuò)大社會(huì)影響力。要發(fā)揮電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在信息社會(huì)條件下的黨建工作創(chuàng)新，為發(fā)展電大教育事業(yè)，服務(wù)學(xué)習(xí)化社會(huì)建設(shè)，做好學(xué)校各項(xiàng)工作，提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。

作者簡(jiǎn)介

劉晶晶（1982-），女，天津市人。碩士研究生學(xué)歷。現(xiàn)為天津廣播電視大學(xué)助理研究員。

作者單位

天津廣播電視大學(xué) 天津市 300000