論區域義務教育均衡發展存在的問題及對策

在社會主義市場經濟快速發展的影響下，區域之間的不平衡發展越發嚴重，區域義務教育不均衡發展的問題逐漸突出。在當前區域義務教育不均衡發展已經跳出教育外，成為一個社會問題擺在大眾面前，急需得到社會各界的關注和解決。本文以義務教育為研究對象，圍繞區域義務教育的均衡發展展開了深入的研究。首先針對當前我國區域義務教育均衡發展中存在的問題，從城鄉學生人數、教師資源情況兩個方面展開了研究與討論。其次，就我國區域義務教育均衡發展的完善對策進行了詳細的介紹，即對學校的整體規劃布局進行合理的調整、對教育經費進行科學的調配、對義務教育均衡發展工作機制進行構建。希望通過以下研究，對進一步縮短區域之間教育差距，實現區域內義務教育的均衡發展，使無論身處何種環境、條件下的人們都能夠享受到同等受教育的機會，滿足人們的受教育需求有所幫助。

【關鍵詞】區域義務教育；均衡發展；問題；對策

1 區域義務教育均衡發展存在的問題

雖然我國各地區為推動義務教育的均衡發展做出了一定的努力，也取得了可喜的成效，并在這過程當中積累了大量的寶貴工作經驗。但就目前我國各地區的義務教育發展來看，在師資配置、經費投入等各方面仍然存在一定的差異，難以滿足社會大眾對義務教育的的需求，各地區之間義務教育不均衡發展的情況在一定程度上仍然存在。

1.1 學生擇校現象日益突出

隨著人們生活水平質量的提升，人們對子女的教育問題越來越關注，無論在我國的任何區域擇校現象都日益突出，不論是經濟較為發達的城市還是農村中的學生父母從幼兒園起，都用盡各種辦法想讓自己的子女接受到最優質的教育。這就導致城市中名聲在外教學質量排名靠前的學校中存在學生人滿為患的現象，而城市中那些教學水平較低的學校以及農村學校卻存在生源不足的問題。究其深層次的原因來看，主要是由于：1.受前些年低生育計劃生育政策的影響，農村中的學生數量逐漸減少。社會在城市化發展的進程當中，農村人口向城市大量遷移，再加上近年來農村經濟的發展，以上綜合原因共同導致了當前“擇校”現象的產生。

1.2 教師資源不均衡

無論對于任何階段的教育而言，教師始終都是一個重要的因素。一個學校教師隊伍數量的多少、綜合素質的高低等都對學校的辦學水平構成了一定的影響。就我國當前各區域的義務教育發展情況來看，校與校之間的不均衡發展，主要還是表現在各個學校之間師資力量的差距上。如，城市與鄉村之間、辦學條件較好的學校與辦學條件較差的學校之間、公辦學校與民辦學校之間等都在師資分布上存在不均衡發展的現象。這些處于弱勢的學校與地區不僅骨干型教師資源流失嚴重，且極度缺少專家級別的名師坐鎮，整體來看教師資源常年處于匱乏狀態，對相關課程的開設造成了嚴重的影響。而那些處于優勢的學校與地區，以其優渥的工資待遇、福利津貼以及優美的工作環境吸引了大量的高質量教師資源融入其中，這就造成了我國區域義務教育在教師資源方面存在不均衡發展的情況。

2 完善區域義務教育均衡發展的對策

2.1 對學校的整體規劃布局進行合理的調整

為進一步對區域義務教育均衡發展做出完善，首先我們應加強對區域內學校整體規劃布局的調整。針對一些地區新老城區之間在教學資源、辦學條件等方面的差異，各地區相關政府機構應在充分考慮區域人口變化規律的情況下，開展對區域義務教育學校的摸底工作，通過專項評估的開展，查找各學校教育中的薄弱點，并以統一規劃為原則，在整體布局上對區域內的義務教育學校做出科學的調控管理，通過撤銷、合并、重組等手段，保證區域教學資源的合理分配，使區域教學質量在整體上得到進一步的提升，以滿足人們對優質義務教育的需求。

2.2 對教育經費進行科學的調配

教育經費是各學校擴大辦學規模、優化辦學條件、提升教學質量的基礎性保障，而為進一步縮短各地區、各學校之間義務教育的差距，必須針對區域各學校的義務教育經費劃撥情況進行科學的調配。首先，教育經費的調配，要向普通、薄弱學校傾斜，以在教學硬件設施上逐步將各學校之間的差距降到最低。其次，政府相關部門應針對區域義務教育不均衡發展的現實情況，構建起一套科學、有效的經費投放機制，將部門用于城市示范性學校建設的經費劃撥給農村師范學校的建設，使農村學生的教學環境得到進一步的優化。最后，各區域教育行政部門應針對當前各學校之間教師資源不均衡發展的現實情況，對城鄉教師待遇福利標準進行統一的制定。并針對困難地區的農村教師提供一定數額的培訓補助和生活補貼。以進一步降低教師資源在各個學校之間的流動，保證農村地區擁有足夠的教師資源足以支撐其各項課程的開設，教學活動的順利開展。

2.3 對義務教育均衡發展工作機制進行構建

完善的義務教育均衡發展工作機制包括規范辦學、評估預警、城鄉綁帶等內容。在這里我們主要對城鄉幫帶這一工作機制進行介紹。城鄉幫帶，顧名思義即城市中的優質學校主動幫助農村中的學校。具體而言，為進一步完善對城鄉幫帶機制的構建，首先，我們應通過各項活動的開展，如在城鄉干部之間開展雙向交流，城鄉教師之間開展支教、參觀學習、指導，城鄉學校之間針對教學科研項目進行交流互動等。通過以上幫帶活動的開展，能夠極大的促進農村學校教學理念的更新、教學管理的優化、校園文化的營造、教研活動的開展以及教師隊伍質量的提升。其次，各學校要針對自身的實際辦學情況，以結對幫扶的形式，建立城鄉學校工作小組，城區、農村學校的校長分別任第一和第二小組負責人，成員則主要以兩所學校的有關領導為主，通過工作例會的開設，以提升農村辦學水平為重點，制定出明確的幫帶工作計劃。

參考文獻

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作者單位

湖南永順九年制一貫制學校 湖南省湘西土家族苗族自治州 416000