IP新時(shí)代下的創(chuàng)新力保護(hù)

在張志成看來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是著作權(quán)，是文化、影視、游戲、出版等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。近年來(lái)，這些領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛頻頻發(fā)生，一方面說(shuō)明相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，另一方面也說(shuō)明相關(guān)企業(yè)在運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面需要進(jìn)一步提高能力、加強(qiáng)戰(zhàn)略管理

近兩年，隨著互聯(lián)網(wǎng)巨頭對(duì)IP投資力度的加大，IP的價(jià)格水漲船高。在優(yōu)質(zhì)IP火熱的背后映射出的是越來(lái)越多企業(yè)和個(gè)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)注。

2015年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確，深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平，保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

我們國(guó)家已經(jīng)成為了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大國(guó)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益多樣化和國(guó)際化，如何來(lái)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)階段遇到的突出問(wèn)題，又如何完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式？帶著這些問(wèn)題，《小康》雜志記者對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)張志成進(jìn)行了專訪。

《小康》：近一兩年來(lái)，伴隨著市場(chǎng)對(duì)IP的狂熱追捧，文化、影視、游戲、出版等產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛屢見(jiàn)不鮮，對(duì)于上述產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，您有什么建議？

張志成：知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是著作權(quán)，是文化、影視、游戲、出版等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。這些領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛頻頻發(fā)生，一方面說(shuō)明相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多地把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為競(jìng)爭(zhēng)工具，另一方面也說(shuō)明相關(guān)企業(yè)在運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面需要進(jìn)一步提高能力、加強(qiáng)戰(zhàn)略管理。

一是相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理，提升預(yù)警防范能力。要制定實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理投入，綜合運(yùn)用商標(biāo)、專利、技術(shù)秘密、著作權(quán)以及技術(shù)手段加強(qiáng)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；二是全行業(yè)要共同努力，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、公平監(jiān)管的環(huán)境。相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮行業(yè)組織特別是著作權(quán)集體管理組織的積極作用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛社會(huì)預(yù)防與調(diào)解工作，共同推動(dòng)形成尊重競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手知識(shí)產(chǎn)權(quán)、積極維護(hù)自身權(quán)益的積極健康行業(yè)文化；三是嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)視聽(tīng)節(jié)目、文學(xué)、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作品使用，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段，有力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

《小康》：國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）中明確提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)?？煞窈?jiǎn)要概述一下該意見(jiàn)的出臺(tái)背景？該意見(jiàn)的出臺(tái)，對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展有何重要的指導(dǎo)意義？

張志成：在新時(shí)期加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的必然要求；二是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展的迫切需要；三是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。

《若干意見(jiàn)》提出了一系列新政策、新舉措，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義：一是要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。針對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制存在的突出問(wèn)題，深化體制機(jī)制改革，著力降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本，釋放和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力；二是要實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要持續(xù)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和犯罪行為的懲治力度，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好市場(chǎng)環(huán)境；三是要更高水平創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值和國(guó)際影響力，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從大向強(qiáng)、從多向優(yōu)的轉(zhuǎn)變，從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變；四是要全方位增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在海外的布局和風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)外交，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。

《小康》：中國(guó)“一帶一路”共同倡議的大背景之下，在“走出去”的過(guò)程中，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)也成為中國(guó)企業(yè)海外發(fā)展的必然要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新、成功實(shí)現(xiàn)“走出去”的過(guò)程中起到了什么樣的作用？

張志成：我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，越來(lái)越多的企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。像華為、中興、聯(lián)想、海爾等企業(yè)已經(jīng)成為具有很強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的國(guó)際化企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了以自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)走出去發(fā)展的目標(biāo)。

一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)了我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新投入，有效促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)深度參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，有效實(shí)現(xiàn)在開(kāi)放中發(fā)展自己的目標(biāo)。

《小康》：互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代背景下，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，如何有效運(yùn)用制度創(chuàng)新來(lái)鼓勵(lì)初創(chuàng)型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，如何運(yùn)用相關(guān)機(jī)制保護(hù)其創(chuàng)新成果？

張志成：“互聯(lián)網(wǎng)+”、“+互聯(lián)網(wǎng)”、“雙創(chuàng)”，都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提出了不少新問(wèn)題、新需求。

為此，一是要堅(jiān)持完善和發(fā)展行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，加大對(duì)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助力度，保護(hù)好初創(chuàng)型企業(yè)的創(chuàng)新成果。二是要積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集中、統(tǒng)一、高效、科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線登記、電子申請(qǐng)和無(wú)紙化審批，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的可及性、便利性、有效性，降低初創(chuàng)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的成本。三是加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，完善相關(guān)法律法規(guī)，制定眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，為“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。四是要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全方位、高品質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，提高初創(chuàng)企業(yè)自身管理能力。

《小康》：2016年4月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在首屆中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇上提出，要著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)大合力。您是如何看待“知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局”的？

張志成：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局”理念的提出，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署、發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新基本保障作用的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不夠嚴(yán)格，不能充分適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的需要，不能充分適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的需要，不能充分適應(yīng)高水平對(duì)外開(kāi)放的需要，必須針對(duì)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加快形成強(qiáng)大合力，著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。

加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局的關(guān)鍵是推動(dòng)各方面形成合力。一是立法執(zhí)法協(xié)調(diào)。不斷完善相關(guān)法律，賦予必要的執(zhí)法手段，不斷加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律權(quán)威。二是行政司法協(xié)力。完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法。三是獲權(quán)維權(quán)協(xié)同。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，科學(xué)布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請(qǐng)、高效率審查、高效益運(yùn)用”，從源頭上為嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供保障的同時(shí)，有效解決取證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)偷壤洗箅y問(wèn)題。四是國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)作。推動(dòng)在全球保護(hù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，對(duì)國(guó)外企業(yè)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。

同時(shí)，加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局還要充分發(fā)揮社會(huì)治理作用，提高社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制。