微信環(huán)境下民族地區(qū)突發(fā)公共事件輿情應(yīng)對(duì)探析

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展日新月異，信息的傳播不斷更新進(jìn)步。微信作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在改變著每個(gè)人的生活生產(chǎn)方式，并在大數(shù)據(jù)時(shí)代表現(xiàn)出其強(qiáng)大的生命力。微信環(huán)境下的傳播有著星火燎原趨勢(shì)，信息傳播的速度和廣度難以想象。然而在突發(fā)公共事件中微信扮演著什么樣的角色，特別是冠之于民族地區(qū)這一特殊身份的突發(fā)公共事件，往往引發(fā)國(guó)內(nèi)外的共同關(guān)注，筆者感受頗深。本文基于微信傳播環(huán)境下，擬對(duì)民族地區(qū)突發(fā)公共事件輿情傳播的特點(diǎn)和民族輿情的影響及應(yīng)對(duì)等方面進(jìn)行探析。

【關(guān)鍵詞】微信；民族地區(qū)；突發(fā)公共事件；輿情處理

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的新形勢(shì)

當(dāng)今社會(huì)高度發(fā)展，伴隨著發(fā)達(dá)的科技，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的信息流通速度已不再是天方夜譚，社會(huì)群體之間的交流互動(dòng)也越來(lái)越密切。①中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心CNNIC發(fā)布第37次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.2億，占比提升至90.1%。如今，中國(guó)人多半數(shù)已經(jīng)接入互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)民規(guī)模增速提升。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備客戶端進(jìn)一步從PC演變?yōu)槭謾C(jī)端并迅速攀升集中。

微信就是這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)高科技時(shí)代的產(chǎn)物，截止到2015年第二季度，微信已經(jīng)覆蓋中國(guó)90%以上的智能手機(jī)，用戶數(shù)量突破6億，覆蓋200多個(gè)國(guó)家、超過(guò)20種語(yǔ)言。此外各品牌的微信公眾賬號(hào)總數(shù)已經(jīng)超過(guò)800萬(wàn)個(gè)。在短短五年內(nèi)微信已發(fā)展成為了生活中大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)通訊工具，并廣泛為大家所接受。微信重塑了新形勢(shì)下的話語(yǔ)信息格局，然而微信網(wǎng)絡(luò)傳播是把隱形的雙刃劍，強(qiáng)大的用戶群體不得不引人深思。

二、微信環(huán)境的傳播特點(diǎn)

傳播范圍廣泛。基于QQ群體優(yōu)勢(shì)的促動(dòng)下，微信強(qiáng)大的關(guān)注度和龐大的用戶群體擴(kuò)寬了微信信息傳播的空間。在微信功能的不斷完善中，圖文并茂的朋友圈、公眾平臺(tái)為廣大用戶群提供了一個(gè)話語(yǔ)權(quán)平等的社交和信息傳播平臺(tái)。其裂變式的傳播方式使得海內(nèi)外用戶的活躍程度更是突破了地域的限制，因此一個(gè)很小的初始信息就可能產(chǎn)生一系列的連鎖多米諾效應(yīng)。

傳播速度即時(shí)。在諸多的流動(dòng)用戶群中，手機(jī)客戶端提供了無(wú)數(shù)個(gè)監(jiān)控口。微信所具有的的語(yǔ)音、圖文、視頻功能傳播成本幾乎可以忽略不計(jì)。加之4G數(shù)據(jù)時(shí)代微信能快速傳輸語(yǔ)音圖片及視頻，信息便可實(shí)時(shí)通過(guò)微信傳到祖國(guó)大江南北及至整個(gè)世界。

傳播內(nèi)容隱秘。在微信用戶自我傳播的過(guò)程，僅限好友可見(jiàn)。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中朋友圈內(nèi)保護(hù)隱私的基礎(chǔ)之上，用戶可以自由地表達(dá)想法和意見(jiàn)，與好友互動(dòng)交流。然而整個(gè)信息傳遞的過(guò)程并無(wú)傳統(tǒng)媒體下的公共體系把關(guān)審核，每個(gè)人都可以進(jìn)行大眾傳播，源信息的多元性傳播便是岌岌可危。

三、微信環(huán)境下的民族地區(qū)突發(fā)公共事件

突發(fā)公共事件的特點(diǎn)本身具有爆發(fā)迅速，難以揣測(cè)，變化多樣的特點(diǎn)。當(dāng)下，中國(guó)民族地區(qū)處于改革發(fā)展轉(zhuǎn)型期，貧富差距過(guò)大、資源分配不均等諸多問(wèn)題突出，以致突發(fā)公共事件發(fā)生頻繁，民族地區(qū)突發(fā)公共事件往往為外界分裂勢(shì)力所用，兼具民族政治敏感性，牽扯各類涉及民族團(tuán)結(jié)、宗教信仰問(wèn)題。其規(guī)模和影響較大，一定程度上造成人民傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，如突發(fā)預(yù)警以及輿情處理機(jī)制不當(dāng)、不完善，則會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂威脅國(guó)家安全。

在微信環(huán)境下的民族地區(qū)突發(fā)公共事件，面臨著全新的傳播環(huán)境和挑戰(zhàn)，因此科學(xué)干預(yù)和引導(dǎo)微信環(huán)境下民族地區(qū)突發(fā)公共事件，消除微信網(wǎng)絡(luò)民族輿論和突發(fā)公共事件負(fù)面影響迫在眉睫。

（一）微信非理性意見(jiàn)領(lǐng)袖引導(dǎo)民族輿論傳播

微信多元用戶中存在著多樣的價(jià)值取向，在突發(fā)公共事件產(chǎn)生時(shí)必然會(huì)在事件本身上產(chǎn)生各類爭(zhēng)議。然而在涉及民族地區(qū)突發(fā)公共事件時(shí)，如固有爭(zhēng)議片面、非理性時(shí)，加之處于信息傳播能力較強(qiáng)的一方往往能夠占據(jù)主動(dòng)，借助其“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的角色，利用自身朋友圈或是公眾平臺(tái)的高關(guān)注度、高評(píng)論數(shù)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)信息的傳播。寧夏1·5公交事件，事件伊始公共權(quán)威發(fā)布不及時(shí)，信息碎片化式傳播，微信帖子亦有呼聲為“回回”民眾所引發(fā)的事故，只是因?yàn)榉缸锵右扇诵振R，馬姓為當(dāng)?shù)鼗刈迤毡樾帐稀Ｓ谑窃诓粩鄠鞑ブ斜阌懈劫N輿論“回回”種種不是，冠之于各類恐怖襲擊頭銜，面對(duì)鋪天蓋地的污蔑，官方在結(jié)案之后，特地將犯罪嫌疑人介紹加上漢族。

（二）微信情緒輿論缺失影響民族關(guān)系發(fā)展

信息的傳播能力上的不對(duì)等，話語(yǔ)局面的失控，特別是民族地區(qū)突發(fā)事件一直以來(lái)被潛移默化的被禁錮為敏感性事件，所呈現(xiàn)出來(lái)的是民族恐怖動(dòng)亂的潛意識(shí)。民族平等與民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)處理民族關(guān)系的一項(xiàng)重要原則，然而由于各種輿論環(huán)境以及各民族之間文化的不了解不認(rèn)同，導(dǎo)致在共同發(fā)展、交往交流中因?yàn)闅v史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)偏見(jiàn)產(chǎn)生摩擦，造成民族間不同程度的傷害，這種傷害會(huì)不斷地積淀下來(lái)，極易誘發(fā)民族沖突，惡化民族關(guān)系。網(wǎng)民面對(duì)比較激進(jìn)的言論時(shí)大多比較沖動(dòng)，加之民族地區(qū)的敏感性，難以保證不會(huì)有盲目跟風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，賦之予微信強(qiáng)大的傳播能力，無(wú)論海內(nèi)外勢(shì)必會(huì)造成難以預(yù)估的后果。烏魯木齊的“7·5”打砸搶燒暴力犯罪事件，就是一起由“東突”分裂組織利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等通訊、媒介工具，通過(guò)宣揚(yáng)民族分裂、暴力恐怖、宗教極端思想等方式直接煽動(dòng)、策劃下實(shí)施的有組織、有預(yù)謀的嚴(yán)重暴力犯罪事件。它不僅使新疆各族人民的生命、財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大的損失，而且潛意識(shí)地影響了其他民族的對(duì)新疆少數(shù)民族的片面認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了對(duì)少數(shù)民族的恐慌心理，間接地惡化了民族關(guān)系。②由于微信具有全球傳播性，任何網(wǎng)民的不當(dāng)言論都會(huì)迅速被他國(guó)網(wǎng)民獲知，因此，每一位中國(guó)人在中華文化的網(wǎng)絡(luò)陣地上都應(yīng)理智、負(fù)責(zé)，防止給外國(guó)以把柄達(dá)到破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂中國(guó)的目的。

（三）微信原創(chuàng)信息碎片化引發(fā)地方社會(huì)動(dòng)蕩

手機(jī)客戶端的廣泛使用率使得微信原創(chuàng)信息碎片化海量存在，突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)微信錄制信息的不完整傳播，極大程度上會(huì)引發(fā)信息獲取者的猜疑，而隨著突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特殊性用戶往往會(huì)對(duì)信息碎片化加以揣測(cè)界定，補(bǔ)充各類謠言論述，突顯出微信環(huán)境下輿論平臺(tái)的一個(gè)事實(shí)，碎片化的信息使得“平民”的話語(yǔ)權(quán)力更為微弱，并由此造成了相當(dāng)一部分人對(duì)于話語(yǔ)權(quán)的放棄，轉(zhuǎn)而成為沉默的大多數(shù)。給境內(nèi)外分裂勢(shì)力以可乘之機(jī)，利用信息碎片化添油加醋在微信用戶圈內(nèi)有目的有意識(shí)地隱秘?cái)U(kuò)散，導(dǎo)致信息散亂，加重信息污染，降低了有效信息的識(shí)別度。特別是互聯(lián)網(wǎng)上信息更新速度很快，信息有了一定的數(shù)量積累之后，整個(gè)信息傳播系統(tǒng)很容易造成紊亂。這些信息中，真假混雜，同時(shí)作為辨別力有限的獲取者而言，對(duì)微信容易產(chǎn)生盲目性依賴，很難在眾多信息碎片化中識(shí)別有效信息。導(dǎo)致一些無(wú)明確價(jià)值立場(chǎng)的微信用戶產(chǎn)生偏激行為引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

四、微信環(huán)境下民族地區(qū)突發(fā)公共事件輿情的應(yīng)對(duì)

（一）民族地區(qū)政府權(quán)威信息即時(shí)發(fā)布

③面對(duì)突發(fā)事件，公眾首先需要的是及時(shí)、公開(kāi)、客觀、公正、全面與可信的報(bào)道，是對(duì)事實(shí)真相的披露與揭示，只有這樣，政府、媒體與公眾之間才會(huì)形成日趨正面的互動(dòng)，共同推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步。④李克強(qiáng)總理說(shuō)：“權(quán)威發(fā)布跟不上，謠言就會(huì)滿天飛”。沒(méi)有正確的言論引導(dǎo)方向，錯(cuò)誤的觀點(diǎn)必然就會(huì)滋生泛濫，只有及時(shí)有效地權(quán)威發(fā)布并公之于眾，才能避免謠言擴(kuò)散、影響公眾視聽(tīng)。因此，在突發(fā)公共事件之后，地方政府要有意識(shí)民族地區(qū)的敏感性和民族輿論的產(chǎn)生的重大連鎖反應(yīng)。在按預(yù)定的應(yīng)急程序機(jī)制啟動(dòng)后爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)上報(bào)、溝通。舉行即時(shí)的權(quán)威信息發(fā)布會(huì)穩(wěn)定情緒化輿論情緒的發(fā)生，利用好官方媒介網(wǎng)站、微博，特別是微信公眾平臺(tái)的實(shí)時(shí)信息發(fā)布。要更加注重微信公眾平臺(tái)反輿論戰(zhàn)場(chǎng)的應(yīng)用，微信公眾平臺(tái)是目前第一時(shí)間發(fā)布信息接收速度最快的媒介之一。同時(shí)，政府應(yīng)聯(lián)合第三方微信公司，及時(shí)介入信息發(fā)布與引導(dǎo)工作，疏導(dǎo)、抵制、屏蔽輿情蔓延。

（二）建立健全微信民族輿情網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控及法律法規(guī)

國(guó)家已經(jīng)先后制定發(fā)布了五十多部關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)，對(duì)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪起到了積極作用。但是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展迅速，在互聯(lián)網(wǎng)通訊的管理中我國(guó)的法律法規(guī)明顯處于滯后階段，特別是隱秘、快速傳播媒介的監(jiān)管法律體系不完善，存在的漏洞為境內(nèi)外分離勢(shì)力進(jìn)行輿論引導(dǎo)、傳遞不良信息提供了極大的空間。政府應(yīng)當(dāng)重視多角度出臺(tái)、完善法律，利用完整的法律體系來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容。基于微信傳播的復(fù)雜性和虛擬性，在法律手段之外政府必須聯(lián)合騰訊官方建立微信實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，專業(yè)專人專辦，建立科學(xué)的微信輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)勢(shì)在必行。此外針對(duì)網(wǎng)上民族輿論的特點(diǎn)建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，特別是對(duì)微信傳播中涉及民族評(píng)論內(nèi)容的監(jiān)管。在某種程度上微信民族輿論的傳播需要將宏觀的互聯(lián)網(wǎng)法律體系具體細(xì)化到微信傳播管理中來(lái)，細(xì)化到民族輿情監(jiān)控中來(lái)，要有與其相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，例如實(shí)現(xiàn)對(duì)微信用戶的實(shí)名驗(yàn)證、誠(chéng)信監(jiān)控、不正常言論監(jiān)控等。如此更可有效的對(duì)網(wǎng)絡(luò)民族輿論進(jìn)行控制，進(jìn)一步完善微信傳播的法律監(jiān)管力度，共同營(yíng)造和諧健康的民族團(tuán)結(jié)社會(huì)氛圍。

（三）利用微信平臺(tái)加強(qiáng)民族政策的宣傳教育工作

民族文化存在的差異化見(jiàn)解是網(wǎng)絡(luò)傳播中民族情緒或是民族輿論產(chǎn)生的根本原因，在民族地區(qū)突發(fā)公共事件短時(shí)間內(nèi)的刺激則是民族輿論輿情的催化劑。因此面對(duì)民族地區(qū)突發(fā)公共事件要建立和諧的語(yǔ)言環(huán)境促進(jìn)民族關(guān)系的健康持續(xù)發(fā)展，民族之間團(tuán)結(jié)凝聚力進(jìn)一步提升，就有必要讓廣大民族干部和民眾了解我國(guó)現(xiàn)行的民族理論有民族政策，增強(qiáng)民族責(zé)任感和認(rèn)同感。因此在全國(guó)上下不斷學(xué)習(xí)民族理論與黨對(duì)民族的方針政策的過(guò)程中，必須要運(yùn)用好如今為大眾所接受的傳媒平臺(tái)，形象生動(dòng)地深入開(kāi)展系列民族理論、政策、法規(guī)的基本通識(shí)教育，增進(jìn)民族之間的了解，尊重彼此的民族文化和宗教信仰。與騰訊官方深入合作贏得企業(yè)的全方位技術(shù)支持，充分利用好微信公眾平臺(tái)傳媒，營(yíng)造多樣的微信學(xué)習(xí)互動(dòng)環(huán)境。除了傳統(tǒng)的圖文模式，要注意避免官腔放下架子，結(jié)合當(dāng)下傳媒為大眾所接受、喜聞樂(lè)見(jiàn)的多元化信息形式，打造創(chuàng)新互動(dòng)式民族政策微信傳播主戰(zhàn)場(chǎng)。

（四）借助傳統(tǒng)媒體有效提升微信民族輿論可見(jiàn)度

新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)以及民族地區(qū)地方黨報(bào)、電視臺(tái)等主流權(quán)威媒體紛紛開(kāi)設(shè)微信公眾平臺(tái)，在傳統(tǒng)的權(quán)威傳媒地位，擁有極高的民眾認(rèn)同度。在民族地區(qū)突發(fā)公共事件的預(yù)案機(jī)制里地方政府務(wù)必與傳統(tǒng)媒體精誠(chéng)合作上下統(tǒng)戰(zhàn)，做好微信信息把關(guān)人、監(jiān)督人。杜絕為吸引點(diǎn)擊率斷章取義發(fā)布新聞標(biāo)題，人為設(shè)定受眾閱讀想象空間。在應(yīng)對(duì)微信傳播中的碎片化的信息關(guān)注輿情走向方面。政府應(yīng)借助統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體把握輿論走向，引導(dǎo)碎片信息走向合理有利局面，特別是淡化民族政治色彩，緩和民族網(wǎng)絡(luò)情緒。與此同時(shí)，傳統(tǒng)媒體應(yīng)設(shè)立相關(guān)的評(píng)論平臺(tái)窗口，統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)籌意見(jiàn)領(lǐng)袖，保證涉及民族評(píng)論可見(jiàn)度，減少碎片信息在微信中的隱秘傳播。

注釋

①中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心CNNIC發(fā)布第37次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》

②李雨原、羽策：《境外各路人緊盯中國(guó)網(wǎng)民》，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，第478期，2009年07月20日

③徐全亮：《民族地區(qū)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略》，載《陰山學(xué)刊》，2014年4月 第27卷 2期

④李克強(qiáng)：《權(quán)威發(fā)布一旦跟不上 謠言就會(huì)滿天飛》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2015年8月17日，第1版。

參考文獻(xiàn)

[1]李雨原，羽策.《境外各路人緊盯中國(guó)網(wǎng)民》.《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，第478期，2009年07月20日.

[2] 徐全亮.《民族地區(qū)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略》.載《陰山學(xué)刊》，2014年4月 第27卷 2期.

[3]李克強(qiáng).《權(quán)威發(fā)布一旦跟不上 謠言就會(huì)滿天飛》.《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2015年8月17日，第1版.

作者簡(jiǎn)介

汪德敏（1992—），男，海南，法學(xué)碩士研究生，單位：北方民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院民族理論與民族政策，研究方向：中國(guó)民族政策與民族地區(qū)發(fā)展研究。