“山寨協(xié)會(huì)”的生意經(jīng)

“”鑒于貴院在醫(yī)療技術(shù)水平、學(xué)術(shù)交流、行業(yè)研究等領(lǐng)域的影響，特邀請(qǐng)××醫(yī)院為中華醫(yī)院管理協(xié)會(huì)理事會(huì)副理事長(zhǎng)單位，××同志擔(dān)任理事會(huì)副理事長(zhǎng)“。

2015年末，不少醫(yī)院院長(zhǎng)的辦公桌上，多了封邀請(qǐng)函。它發(fā)自一家名為”中華醫(yī)院管理協(xié)會(huì)“的機(jī)構(gòu)，抄送：各省、自治區(qū)、直轄市”的字樣、落款的公章，看上去和正規(guī)“國(guó)”字頭行業(yè)協(xié)會(huì)的紅頭文件幾乎毫無(wú)二致。

中華醫(yī)院管理協(xié)會(huì)自稱是“由依法獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿組成的行業(yè)性、非營(yíng)利性的群眾性團(tuán)體”。但實(shí)際上，這是一家在香港特區(qū)注冊(cè)登記的企業(yè)機(jī)構(gòu)。

協(xié)會(huì)的登記證號(hào)碼最先“露了馬腳”——這是個(gè)商業(yè)登記證號(hào)碼。記者查詢商業(yè)登記冊(cè)內(nèi)的資料發(fā)現(xiàn)，協(xié)會(huì)實(shí)為私人股份有限公司——“中華醫(yī)院管理集團(tuán)有限公司”——的分行。

分行即分公司之意，它依附于總公司，沒(méi)有獨(dú)立的法人地位，所有的賬目編入總公司，由總公司對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任。

“中華醫(yī)院管理集團(tuán)有限公司及其分行，不在警察牌課照社團(tuán)注冊(cè)或豁免注冊(cè)的名單內(nèi)，不享受作為慈善組織的免稅資格。”香港警務(wù)處社團(tuán)事務(wù)處確認(rèn)。換言之，這幾家機(jī)構(gòu)并非其聲稱的“非營(yíng)利組織”，而是批量生產(chǎn)的“山寨協(xié)會(huì)”。

記者發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，2008年5月13日中華醫(yī)院管理集團(tuán)有限公司注冊(cè)時(shí)，并非此名，而叫“德昀國(guó)際商務(wù)集團(tuán)（香港）有限公司”，注冊(cè)資金為香港公司注冊(cè)最低限額的1萬(wàn)港幣。當(dāng)年10月10日，公司原董事楊平辭職，由中國(guó)安徽籍的王曉道接替董事，持股100%，該情況延續(xù)至今。同月17日，公司正式更名為“中華醫(yī)院管理集團(tuán)有限公司”。

“香港注冊(cè)的總公司需帶有‘有限公司’字樣，而分行取名自由。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、NGO研究所所長(zhǎng)鄧國(guó)勝介紹。一些內(nèi)地人士通過(guò)香港企業(yè)的分行成立協(xié)會(huì)、研究中心，主要目的就是方便在內(nèi)地宣傳，“給人一種非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的感覺(jué)，以此贏得消費(fèi)者信任”。

王曉道名下的一眾山寨協(xié)會(huì)即為如此。門(mén)戶網(wǎng)站“健康界”曾披露，要想?yún)⒓又腥A醫(yī)院管理協(xié)會(huì)的考察活動(dòng)，前提是先入會(huì)，“5年任期內(nèi)交納會(huì)費(fèi)2萬(wàn)元”。

“交1萬(wàn)元或幾千元錢(qián)，就能獲頒理事單位的牌子。受邀參會(huì)的醫(yī)院大多是理事單位。”

協(xié)會(huì)網(wǎng)站顯示，包括北京協(xié)和醫(yī)院、上海長(zhǎng)征醫(yī)院在內(nèi)的數(shù)家“三甲”醫(yī)院和二級(jí)醫(yī)院，都是副會(huì)長(zhǎng)單位成員。

“我們從未加入過(guò)這個(gè)協(xié)會(huì)，他們冒用了我們的名字。”北京大學(xué)人民醫(yī)院宣傳科答復(fù)。

“我完全不知道自己是協(xié)會(huì)的副理事長(zhǎng)。至少在我的任上，醫(yī)院沒(méi)有加入過(guò)協(xié)會(huì)。”無(wú)錫市第八人民醫(yī)院院長(zhǎng)嚴(yán)于蘭說(shuō)。

王曉道對(duì)此解釋，部分資料是網(wǎng)絡(luò)部員工從醫(yī)院網(wǎng)站上“扒”的，“不合規(guī)之處會(huì)整改”。

“這種聽(tīng)起來(lái)響亮，實(shí)則毫無(wú)含金量的獎(jiǎng)項(xiàng)，主要客戶可能還是基層醫(yī)院、私立醫(yī)院或個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。西南地區(qū)某“三甲”醫(yī)院一位不愿具名的宣傳科工作人員說(shuō)，公立醫(yī)院對(duì)經(jīng)費(fèi)支出管理較為嚴(yán)格，大額會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)都需寫(xiě)明用途，而私立醫(yī)院對(duì)資金的檢查則寬松得多，他們也需要靠這些噱頭吸引患者。

山寨協(xié)會(huì)拉幾家名醫(yī)院掛名收錢(qián)，基層醫(yī)院交錢(qián)買(mǎi)榮譽(yù)傍大牌，所有人都清楚內(nèi)情，但誰(shuí)都不愿說(shuō)破——這正是此種協(xié)會(huì)大行其道的原因所在。

山寨機(jī)構(gòu)的另一牟利方式，是召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議所得收入，雙方“互利共贏”。

鄧國(guó)勝表示，我國(guó)現(xiàn)行的社團(tuán)管理相關(guān)規(guī)定，還未能將境外注冊(cè)的離岸社團(tuán)納入到監(jiān)管中。

不過(guò)，“無(wú)法可依”的狀態(tài)將終結(jié)。2015年4月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議了《中華人民共和國(guó)境外非政府組織管理法（草案二次審議稿）》。

草案第五十七條規(guī)定：“未經(jīng)登記或者未取得臨時(shí)活動(dòng)許可，以境外非政府組織、境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展活動(dòng)的，將由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)予以取締；沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得；對(duì)直接責(zé)任人員給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以下拘留，并處5萬(wàn)元以下罰款。”

摘自《南方周末》