國際反恐15年之啟示

“9·11”以來，歷經15年的反恐實踐，國際社會更加深刻地認識到：反恐斗爭既是外部安全，又是內部安全；既是國土安全，又是國民安全；既屬傳統安全，又屬非傳統安全。反恐迄今得出的經驗是：唯有軍事、外交、經濟、情報、文化、網空政策的最佳配合，才能贏得反恐斗爭。

掃帚不到，灰塵不去

國際恐情地圖顯示的熱點、焦點、燃點主要集中于西亞、北非與中亞的“大動蕩弧”，“伊斯蘭國”、“基地”組織、“烏伊運”、“東伊運”等勾連聚合、流竄作案、遙相呼應，欲開“國”建政，嚴重威脅如上區域相關國家安全與社會穩定。攘外安內，保境安民，已成各國強力部門施政重心。

掃帚不到，灰塵不會自己跑掉。國際反恐十幾載風雨兼程，軍事打擊仍是敉平恐患的首選。兩年來，美俄法英等國在中東集結海空兵力，空地一體、步炮協同，轟炸“恐占區”，摧毀其運輸工具、通信系統、彈藥庫、屯兵場，如湯澆蟻穴、火燎蜂房；“精準情報+無人機”的斬首行動，擒賊擒王，威震敵膽；地面部隊斬關奪隘，接連收復提克里克、辛賈爾、拉馬迪要塞，一舉改變伊、敘戰場態勢。

反恐斗爭成敗在于情報。美歐、俄歐、俄敘之間的情報合作由淺入深，成果漸現。尤其是俄、法迭遭恐襲之后，美英澳新加的情報合作機構“五眼聯盟”放松限制，允法國分享涉恐情報。俄羅斯與伊拉克、伊朗、敘利亞成立了情報中心，就空襲目標、嫌犯線索加大搜集研判，折射出相關國家反恐思維模式趨同及凝聚力的增強。

文化反恐，愈發重要

美歐15年反恐犯下致命戰略錯誤：重磅炸彈雖能摧毀恐怖組織的有形結構，卻因忽略政治戰而形成盲點，即未能深挖構成暴恐行動根源的伊斯蘭極端主義，并有效剝離其合法宗教外衣，使人分清恐怖組織頭目與宗教領袖的區別；進而鏟除導致部分移民、年輕一代激進化的土壤。

美國戰略思想家布熱津斯基說過：“恐怖分子不可救藥，但孕育他們的社會環境并非無可挽回。”15年之后，戰略界痛定思痛，一致認為，應將反恐戰提高到文化戰的高度加以認識，推使溫和派穆斯林主張成為社會文化優勢，堅決阻止極端主義勢力奪得對穆斯林心靈的控制權；推動溫和派穆斯林與世俗領導人聯合起來，在臉書、優兔等社交網絡口誅筆伐，批駁“圣戰”等邪理謬說。

此外，打一場正本清源的數字化戰爭，爭奪恐怖分子所占領互聯網和社交媒體等網絡空間，與“伊斯蘭國”的數字傳播能力抗衡。美國國務院曾于2003年建立

“戰略反恐通信中心”，參與阿拉伯語、烏爾都語、旁遮普語的在線論壇。鑒于技術發展，美國將通過與技術企業和宗教領袖的合作，建立網空陣地，爭奪文化、宗教話語權。

城市安全，亡羊補牢

黎巴嫩、巴黎、俄航客機三起恐襲暴露出城市安全防線漏洞不少，教訓慘痛。美歐各國亡羊補牢，增崗位、斥巨資，加大人、技、物手段三位一體建設，組建涉恐情報研判中心、建立危險分子數據庫、升級邊境安保體系、加強對機場碼頭、體育場館、餐飲娛樂、購物中心的防范演練。

金融戰線無硝煙，博弈尤為激烈。“伊斯蘭國”黑白兩道、瘋狂斂財、花樣百出、日進斗金。攻占伊拉克的摩蘇爾之后，行使“國家職能”擴大“歲入”。美歐執法和情報機構計劃通過國際電子監控，追蹤恐怖組織資金流向、凍結銀行賬戶、切斷其流通網絡，將資金來路線索轉變為破案證據，嚴密監控其背后石油公司及金主；阻其參與國際貿易而資金枯竭。

民惟邦本，本固邦寧。反恐大計，必須先存百姓。美歐反恐15年的重要經驗之一，即不斷提高公民防恐、反恐和自我保護意識，發現異常情況，切勿擅自行動，而要報警求助。一旦有事，能自救、互助；并按照警方引導，有序疏散。巴黎恐襲中，法國公民在球場、餐廳有序撤離，反映出全民防范意識提高。

國際恐情嚴峻，切勿小覷其負能量。安而不忘危，治而不忘亂。怒海行舟，一路安否，更多是靠反恐部門的智慧、勇氣及定力。歐美15年反恐征程，披荊斬棘、流血流汗，經驗寶貴、教訓慘痛，可以攻玉。15年后的回眸，有助于國際社會認識恐情根源，找到反恐舟橋，調準反恐準心。

（摘自《光明日報》2016年1月7日）