農村道路交通安全管理現狀及對策研究

【摘 要】農村道路交通安全工作作為農村整體工作的重要保障，不但關系到農村的經濟發展和社會穩定，而且直接關系到農民的生命財產安全，關系到農村全面建設小康社會的進程，影響著農業的繁榮和可持續發展。

【關鍵詞】農村道路；交通安全；管理現狀；對策

一、農村道路交通安全現狀分析

改革開放以來，我國農村經濟蓬勃發展，人、財、物的大規模流動繁榮了農村交通運輸事業，交通基礎設施建設步伐加快，機動車數量猛增，同時由于農村道路狀況和車輛安全狀況較差、交通安全隱患非常多，農村交通參與者交通安全意識不強、交通違法現象突出，農村道路交通管控能力較低等原因，造成農村道路交通事故占所有道路交通事故的比重相當大。

（1）農村交通工具特點：機動車數量迅猛發展，種類繁多，車輛的安全性能較低隨著鄉村道路硬化進程的不斷加速，使機動車輛數量大幅度增長，但是大部分的車輛在性能、質量上都達不到國家強制標準。

（2）農村道路特點：道路等級低，交通安全設施缺乏，只是對山區和農村公路的路面進行了簡單的硬化，設計建設不盡合理，絕大部分都是在原有的泥土路上硬化完成的無等級路，因陋就簡，建設質量差，普遍存在路窄、彎多、彎急、坡陡、臨崖、臨水、線形組合不合理等問題，有的路段由于長期使用受損，直接影響交通安全。

（3）農村交通參與者的特點：法律意識和交通安全意識淡薄，駕駛技能較差，駕齡越少的機動車駕駛人發生的事故越多。

二、當前農村道路交通安全管理中存在的問題分析

1.農村交通安全管理力量薄弱，農村道路失控失管面大

由于歷史因素的制約，農村交通安全管理基礎工作十分薄弱。尤其是近年來，隨著農村路網的不斷構建，交通警力不足、經費短缺等方面問題日漸突出，造成部分農村道路交通安全管理基本上處于失控狀態。另外，由于基層公安交通管理機關任務繁雜，在對農村道路交通進行管理時常采取專項治理方式進行，受時間、地點限制，不能形成長期的嚴管態勢，存在著“緊一陣，松一陣”的現象，管理成效不盡如人意。而且一旦上路開展清理整頓，違法者和交警經常上演“游擊戰”了，一旦交警撤退，違法行為依舊。

2.車輛等級低、安全技術性能差

近幾年來，農村機動車數量有了大幅度增長，而且車輛的性能、質量、種類、品種千差萬別。農村道路流量以小型貨車、拖拉機、摩托車及載貨農用車為主，許多城市限制的助動車、殘疾車等一些落后淘汰車型成為農民出行的主要交通工具。這些長期脫修、脫檢的帶“病”車行駛在農村道路上，事故隱患嚴重。

3.農村居民道路交通安全意識淡薄

一是由于農村交通安全宣傳教育工作相對薄弱，農民缺乏基本的交通安全常識，交通安全意識較為淡薄，對交通違法的后果和危害認識不足。他們行車走路我行我素，交通違法比較嚴重。二是車輛駕駛已不再是專門職業，駕駛機動車輛已成為廣大群眾生活中的一項基本技術，駕駛人隊伍結構發生了根本變化，已逐步向社會化方向發展，向各個階層擴展。對這種面廣量大、過于分散的駕駛人隊伍還缺乏行之有效的教育管理措施，他們的交通法制意識淡薄，交通違法現象極為嚴重。這些駕駛人中不乏有沒有經過嚴格考試和培訓的人員，駕駛技術差，給交通事故的發生埋下了隱患。因此，法制意識和自我保護的安全意識淡薄是當前影響農村道路交通安全的最根本的隱患。

三、農村道路交通安全管理工作的對策

1.建立和完善農村道路交通管理綜合機制

農村道路交通安全問題是一個社會問題，要從根本上預防和減少農村道路交通事故的發生，單靠交警、交通等幾個職能部門是遠遠不夠的，要爭取地方政府尤其是鄉鎮政府的大力支持，效法治安聯防體制，成立縣（市）、鄉（鎮）、村三級管理領導機構，建立政府領導、交警為主力、各級各部門共同參與的交通安全綜合管理機制。一是各地應在政府統一協調下，聯合交通、公安、宣傳等部門建立農村道路交通安全聯席會議制度，及時掌握農村道路交通安全狀況，分析、研究治理對策，作好各區域間的道路交通安全防范合作機制。二是層層落實道路交通安全管理責任制，由縣（市）到各鄉（鎮），再到各行政村，依托基層單位開展管理與宣傳教育工作。三是各地要結合地方道路交通現狀，因地制宜，建立山區或偏遠地區突發重特大交通事故的急救預案，以便在萬一出現險情時，能最大限度地挽回人民群眾的人身及財產損失。

2.充分發揮農村公安派出所參與道路交通安全工作的作用

根據公安部《關于農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字〔2007〕4 號），農村派出所參與道路交通安全工作是做強、做實派出所工作，把派出所建設成為綜合性戰斗實體的重大步驟；是探索公安警務機制改革的有益嘗試。公安機關要充分認識農村公安派出所參與道路交通安全工作的重要性和必要性，切實加強組織領導，充分發揮農村公安派出所參與道路交通安全工作的積極作用，加強農村公安派出所與公安機關交通管理部門的協調配合，形成齊抓共管的工作合力，強化對農村道路交通安全的管控力度，最大限度地減少農村地區道路交通事故，努力構建和諧的農村道路交通環境。

3.加強源頭管理，筑牢道路交通安全的“第一道防線”

影響道路交通安全的主要因素是人、車、路、環境、管理，而機動車和機動車駕駛人是影響道路交通秩序和引發道路交通事故的最直接因素。因此，機動車和駕駛人的管理工作在整個公安交通管理工作中處于源頭管理的地位，是整個交通管理系統的前置功能模塊，是構筑農村道路交通安全防線的根基。

4.科學規劃農村道路網，完善公路基礎設施農村公路網系統結構要合理，路網普及與提高要相結合

由于目前農村公路網道路等級較低，已不能滿足農村經濟發展的需要，所以要加大對現有的農村道路的改造，提高公路網道路技術等級，提高整個公路網系統的應變能力，以增強路網總體的服務水平，并逐步形成以國道、省道為主骨架，農村道路為補充的層次分明、技術等級明確、各級公路協調發展的全市公路網系統，使其發揮對干線公路網的集散和補充作用。同時，各地政府要加大交通基礎設施投入，完善農村公路必備的安全設施，該設置交通標志的堅決不漏，該增加安全設施的堅決不減；以預防交通事故，保障群眾人身及財產安全為出發點，作好公路養護、改建等后續工作。

【參考文獻】

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