推動“四種形態”在杭州落地生根

“要把對黨員的日常管理監督抓在手上，適用法律措施之前還有黨紀處分、組織處理、教育提醒。各級黨委必須責無旁貸承擔實踐運用‘四種形態’的主體責任，真正重視起來、認真研究。”前不久，杭州市委常委會專題學習中央紀委關于推動實踐監督執紀“四種形態”的最新精神。會上，省委常委、杭州市委書記趙一德對全市各級黨組織提出了明確要求。

除了叮囑市委班子其他成員好好學習理解“四種形態”，趙一德在會上還特意交辦了一項任務，要求常委們對照市紀委提交的涉及67名黨員領導干部的談話名單，與分管領域的領導干部開展一次“紅臉出汗”的教育提醒，真正做到早打招呼早提醒，真談真管真嚴。

黨委挑主責 管黨治黨用上新“處方”

黨委必須抓黨建、抓黨風，這是職責所在、使命所系。“四種形態”是以黨的紀律為尺子進行劃分，既針對苗頭性問題，又覆蓋各種違紀行為。“四種形態”的提出，為黨委履行好全面從嚴治黨主體責任提供了具體方法和抓手。

“就是把紀律挺在前面，抓早抓小，及時治‘病樹’、拔‘爛樹’，保護好整片‘森林’的健康。前三種形態用的是中醫，最后一種是西醫。”趙一德用了一個形象的比喻來解釋“四種形態”。“以前對黨員的日常管理監督有一種傾向，認為領導干部不違法，違反紀律只是‘小節’，往往不重視、甚至不追究。帶來的后果是，長期對小問題視而不見，一處理就是‘算總賬’，造成黨員干部要么是‘好同志’，要么是‘階下囚’。”一位市領導對以往黨員隊伍中存在的“粗放式”管理感觸頗深。他覺得，確實有必要加強黨員干部的經常性、常態化教育管理，發現問題就及時處理，避免從違紀滑向違法的深淵。

2015年以來，杭州市各級黨委（黨組）切實增強責任擔當，注重加強對黨員干部的日常監督管理，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。今年1～10月，全市共使用談話函詢970次，組織處理1427人，其中因情節輕微給予組織處理1378人。

“一把手”挑擔子 日常當好“婆婆嘴”

“我的親屬中沒有這個人，也從未接觸過這個項目，更不存在打招呼、攬工程的問題。”面對區委書記的問詢談話，履新不久的杭州市某開發區黨工委書記陳某回答得很干脆。

前不久，有群眾反映陳某此前在某區任職期間存在為親屬招攬工程業務提供方便、擾亂市場秩序的情況。雖然反映的問題線索比較籠統，且市紀委在陳某被提拔前曾對其作過認真細致的廉政鑒定，但區委書記還是會同區紀委書記及時與陳某進行了談話提醒，請他說明情況并加以核實，避免觸碰紀律紅線。主談人是區委主要領導，直面問題說明情況，對談話內容簽字背書……與以往的廉政談話不同，這次的“談話函詢”讓陳某印象深刻。

“紅臉出汗”的背后，是黨委實踐好“四種形態”的責任擔當。一年來，杭州市各級黨組織積極探索對黨員干部日常監管有效管用的招數，堅持“一個好的黨委書記就應該當好婆婆嘴”，敢于板起臉來抓管理抓監督，善于運用談話批評、函詢誡勉，使黨員干部時時處處感受到紀律的嚴格約束。

“抓早抓小就要體現在發現問題及時出手，而不是對干部身上存在的問題三緘其口、聽之任之。與執紀審查相比，黨委主要負責人參與的談話函詢更能體現組織的嚴管厚愛，方式也更為靈活。”杭州市紀委負責人介紹。今年前三個季度，杭州市紀委嚴格按照相關規定共對48名市管領導干部進行了談話函詢54件次，其中所在地方或部門黨委（黨組）主要負責人與被反映人談話10余次，收到了良好的效果。

堅持問題導向 從嚴治黨眼里有“事兒”

“杭州干部行不行，就看服務G20”。今年來，在全市各級黨組織和廣大黨員干部服務保障G20杭州峰會圓心工作過程中，各級黨委把握運用“四種形態”，對“不擔當、不作為、不落實”問題開展專項整治，共問責了224名黨員干部，點名道姓通報一批典型案例。

“黨委書記及其一班人就得眼睛里有事兒，發現干部有問題，感覺要出邊了，就要找他談談話、提醒幾句，對問題有個明確的態度和要求，問題嚴重的或批評教育，或組織處理，或紀律處分，防止小病拖成大病”。

2015年以來，杭州市各級黨委堅持問題導向，對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時提醒、勸誡和處理。在全市各級黨委“三嚴三實”專題民主生活會上，都是直接奔著問題去，面對面紅臉出汗，班子成員之間認真開展批評與自我批評，增強了黨內政治生活的“辣味”和鋒芒。在“兩學一做”學習教育中，各級黨委班子成員在專題交流中普遍做到把自己擺進去，坦誠剖析自己存在的問題，真正拿起手術刀進行自我解剖。

實踐“四種形態”是一項嚴肅的政治任務，需要把握好紀律審查的“時”與“度”。為此，杭州市從講政治、顧大局的高度，精準執紀，不枉不縱，努力實現政治效果、社會效果和法紀效果相統一。在今年的換屆工作中，市紀委、市委組織部要求相關部門本著對組織對事業對同志負責的態度，對反映失實的及時澄清、反映屬實的立即喊“停”，防止帶病提拔。2016年以來，全市澄清誣告、錯告等反映不實的問題441件次，有效地保護了干部干事創業的積極性。