為杭州打造國際著名旅游城市營造良好價格環(huán)境

記者者：2016年對于杭州來說是意義重大影響深遠的一年，20國集團領導人峰會首次在中國杭州舉辦，圍繞辦好峰會這一工作圓心，請您簡要地談談物價部門主要做了哪些工作？

郭初民：2016年，市物價局按照市委、市政府工作部署，圍繞辦好G20峰會這一工作圓心，立足部門職能，積極組織開展“穩(wěn)物價惠民生保峰會”專項行動，全面加強價格監(jiān)測預警、市場價格監(jiān)管、價格應急處置，確保G20峰會期間價格水平、價格秩序、價格輿情的平穩(wěn)有序，實現了“確保G20峰會期間全市不發(fā)生一起重大價格負面事件，不發(fā)生一起價格明顯異常波動事件，不發(fā)生一起因履職不到位被有效投訴事件”的目標，為成功舉辦G20峰會營造了良好的價格環(huán)境。

強化價格監(jiān)督檢查。圍繞G20峰會相關“重點區(qū)域、重點行業(yè)”開展價格專項整治行動，峰會前夕，市、區(qū)兩級物價部門每日進行價格巡查。狠抓節(jié)日市場價格檢查不放松，檢查各類經營單位3000余家次。舉辦各類價格政策培訓超過3200人次，發(fā)放價格宣傳資料16.7萬份，引導經營者加強價格自律。

強化價格監(jiān)測預警。在全市選取518家餐飲企業(yè)、69家賓館酒店進行價格監(jiān)測，動態(tài)掌握峰會期間餐飲、住宿市場價格變動情況。針對峰會期間交通管制舉措對農副產品、民生商品供應和價格產生的影響，會同有關部門積極開展工作，及時向市委、市政府報送信息，落實調控監(jiān)管措施，峰會期間未發(fā)生因漲價、搶購、斷供等影響群眾生活和社會穩(wěn)定的情況。

強化價格應急處置。加強“12358”價格投訴舉報電話、價格突發(fā)事件應急處置、市場價格監(jiān)測、網絡價格輿情等工作的值班值守。針對突發(fā)價格輿情，積極解釋宣傳有關政策，澄清不實傳言。建立省、市、區(qū)三級物價部門信息溝通機制，每日研判、部署、落實保障峰會舉措，確保價格突發(fā)事件處置中“聯得上、趕得到、辦得妥”，未發(fā)生因處置不及時、處理不當引發(fā)群眾維權等影響峰會穩(wěn)定的情況。

記者者：杭州是全國著名旅游城市，隨著G20峰會的成功舉辦，杭州的國際知名度進一步提高，賓館飯店景點等旅游行業(yè)相關場所也出現了“一位難求”。請您就此談一談如何保障市場價格秩序規(guī)范，避免出現類似的“天價”事件，使杭州在中外游客心中留下美好印象？

郭初民：G20峰會后，杭州的知名度、美譽度提高不少，來杭旅游觀光的游客數量井噴式增長，針對新形勢，我們采取多種舉措來防范峰會后出現“天價”事件。“中秋”“國慶”期間，我們結合假期特點，對商貿、餐飲、住宿、交通、旅游景點門票等重點領域，綜合運用政策宣講、提醒告誡、指導培訓和信息公開等方式，積極落實事前監(jiān)管，實現規(guī)范關口前移，防止各類價格違法行為的發(fā)生，保障外來旅客的價格權益。會同市旅委、市餐飲協(xié)會召開政策告誡會，市區(qū)參加G20峰會、B20峰會接待工作的賓館都派人參加會議，并聯合發(fā)出倡議書，向社會作出不哄抬價格、不欺詐宰客的承諾。

后峰會時期，特別是在節(jié)日期間，全市價格主管部門一線執(zhí)法人員發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)優(yōu)良作風，出動200余個檢查組，檢查各類經營單位1400余家次。圍繞“吃、住、行、游、購”等方面，加強市場價格監(jiān)管，周密安排價格投訴舉報接聽與應急處置，確保了全市節(jié)日期間市場價格秩序總體平穩(wěn)，為營造良好的杭州旅游和消費價格環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

記者者：“幫助企業(yè)降成本”是中央經濟工作會議明確的重要任務，峰會后會有更多的國內外知名企業(yè)來杭考察，落戶杭州。同時，推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”也是市委、市政府的重要決策。對此，杭州市物價部門如何“幫助企業(yè)降成本”？

郭初民：今年以來，市物價局按照《杭州市人民政府關于降成本、減負擔、去產能全面推進實體經濟健康發(fā)展的若干意見》（杭政函〔2016〕43號）要求和部署，以貫徹落實國家、省各項降費措施為核心，鞏固清理規(guī)范涉企收費工作成果，堅決查處違規(guī)收費行為，清費減負工作取得階段性成效，預計全年可為企業(yè)減負約27億元。

降低要素價格，減輕企業(yè)用能成本。積極落實國家各省關于企業(yè)用電、用氣、用水價格降低或優(yōu)惠政策，預計可減少企業(yè)用能成本約12億元。其中，兩次降低一般工商業(yè)及其他用電價格，可減少企業(yè)用電負擔10.6億元。非居民用管道天然氣最高銷售價格從每立方米4.64元下降為3.86元，減少企業(yè)用氣負擔1.25億元。對列入杭州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育的企業(yè)執(zhí)行每立方米0.3元的優(yōu)惠差別水價，可減少企業(yè)用水負擔0.04億元。

清理收費項目，減輕企業(yè)繳費成本。今年以來，市物價局會同有關單位進一步規(guī)范收費管理，清理收費項目，落實收費減免政策，減輕企業(yè)繳費成本。落實杭州降成本減負擔促進實體經濟健康發(fā)展的政策，取消、免（停）征、降低56項行政事業(yè)性收費，對小微企業(yè)免征47項行政事業(yè)性收費，降低企業(yè)安全評價費、防雷監(jiān)測費等經營服務性收費，杭州率先在全國范圍內停止收取出租汽車經營權有償使用費，每年可為杭州企業(yè)減輕負擔約15億元。我們會同有關部門開展降成本、減負擔收費清理改革政策落實情況督查，確保上述政策有效落地。并在對2015年度行政事業(yè)性收費調查統(tǒng)計基礎上，進一步加強行政事業(yè)性收費事中事后監(jiān)管，確保收費行為規(guī)范。

記者者：2015年杭州市首次舉辦“平價商店惠民周”活動，社會反響很好，今年的活動有哪些新的亮點？

郭初民：今年的活動主題為“平價惠民周，實惠貼民心”，于11月27日開始，12月3日結束。市區(qū)12家超市農副產品平價直銷區(qū)推出了一元果蔬和部分特惠商品，以實惠的價格讓利于民。比如，部分超市推出特惠夾心肉7.98元一斤，特色土雞蛋3.9元一斤，都明顯低于可比市場價格。

2013年開始，杭州市物價局積極推動平價商店建設，目前，世紀聯華、大潤發(fā)、沃爾瑪、物美等大型超市都開設了平價直銷區(qū)，覆蓋杭州傳統(tǒng)主城區(qū)。從實踐效果看，平價商店確實給消費者帶來實惠，也帶動了超市銷售增加。例如，沃爾瑪古墩店平價直銷區(qū)于2015年9月23日正式開張，至今該店推出的平價商品平均降價44.2%，其中包心菜降價達65%、冬瓜降價達45%，平價商品帶動果蔬銷售增長20.75%。再如，2015年9月物美同時在文一店、望江店、浦沿店、莫干店、丁橋店、東新店、高沙店推出7家平價直銷區(qū)，每天推出16個品種平價蔬菜、4個品種平價水果，均比市場價格優(yōu)惠15%～35%。開業(yè)一年多來，7家平價直銷區(qū)平價蔬菜銷售額增長27.9%。

記者者：除了“平價惠民周”活動，物價部門在民生方面還做了哪些事？

郭初民：今年我們加強了住房、教育、醫(yī)療等民生價費管理。根據市政府關于促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展的有關精神，密切關注監(jiān)測房地產市場價格變動情況，做好市區(qū)商品住房價格備案，1～10月受理備案727個批次，積極引導開發(fā)企業(yè)合理科學定價，規(guī)范明碼標價，加強價格自律。調整了2016年市區(qū)公共租賃租房租金標準，公布2016年度市區(qū)經濟適用住房市場評估價格。調整了部分民辦中小學收費，完成部分幼兒園收費調整備案，在保障學生、家長價格權益的同時，也考慮了學校發(fā)展的需要。今年，杭州市被國家發(fā)改委列為醫(yī)療服務價格改革聯系示范點，我們會同有關部門做了大量工作。啟動了市福利中心、市二福院定價改革。圍繞治理城市交通擁堵，我們出臺了優(yōu)化完善“P+R”停車場停車換乘優(yōu)惠措施，符合條件的車主停車享受半價優(yōu)惠。今年，市區(qū)物價補貼發(fā)放標準比去年增長28%，保障了企退人員、低收入群眾生活。