淺談建筑企業(yè)工程招投標(biāo)管理

【摘要】現(xiàn)在的工程建筑市場發(fā)包主要是招標(biāo)投標(biāo)，利用政府資金的項目要招標(biāo)選定承包商，大部分的私營企業(yè)的工程發(fā)包也采用招標(biāo)投標(biāo)的方式。國家為此制定了工程量清單計價規(guī)范，發(fā)承包雙方以國家制定的工程量清單計價規(guī)范為基礎(chǔ)進行計價。所以市場上的施工企業(yè)在研究工程量清單計價規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的管理水平、技術(shù)水平和資金優(yōu)勢進行有目的的報價，爭取中標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】建筑市場；工程量清單計價規(guī)范；招標(biāo)投標(biāo)；報價

改革開放以來，中國工程建筑市場形成了以發(fā)包方、承包方和中介服務(wù)方（招投標(biāo)代理機構(gòu)）組成的市場體系，以建筑產(chǎn)品和建筑施工生產(chǎn)過程為對象組成的市場客體，以招標(biāo)投標(biāo)為主要交易方式的市場競爭機制，以資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場監(jiān)督管理制度，構(gòu)成了我國的建筑市場體系。因為引進了競爭機制，促進了資源優(yōu)化配置，提高了工程施工的生產(chǎn)效率，提高了我國建筑企業(yè)的管理水平和工程施工質(zhì)量。

建筑施工企業(yè)在我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有較大的比例，在很長一段時間內(nèi)我國還將有很大的建筑交易市場，也是我國不斷提高人民生活水平和拉動內(nèi)需的一個手段。為了建設(shè)有中國特色的建筑市場，使建筑業(yè)納入規(guī)范化、正規(guī)化，順應(yīng)國際建筑市場發(fā)展的潮流，我國頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，促進和保護了國內(nèi)建筑市場的有序競爭，促使建筑企業(yè)的資源配置向合理化方向發(fā)展，使建筑市場步入了規(guī)范化的發(fā)展軌道。在招標(biāo)投標(biāo)交易市場中，建筑企業(yè)投標(biāo)文件編制水平的高低，是直接影響一個企業(yè)能否在市場競爭中取得成功的一環(huán)。

一、投標(biāo)前期階段

一旦確定投標(biāo)，首先要組建一支強有力的投標(biāo)班子，投標(biāo)班子應(yīng)該是工程技術(shù)、經(jīng)濟技術(shù)和業(yè)務(wù)方面有經(jīng)驗會經(jīng)營的優(yōu)秀人才，對參與投標(biāo)的項目及時通過各種渠道搜集、整理、分析工程項目信息，仔細閱讀、研究招標(biāo)文件內(nèi)容、圖紙和地質(zhì)勘查報告，并結(jié)合現(xiàn)場勘查、調(diào)研，了解工程所在地的勞務(wù)工資、市場材料價格，設(shè)備租賃價格等，對有不明白的地方及時向業(yè)主提供疑問，根據(jù)答疑文件調(diào)整方案。同時，組織人員對招標(biāo)文件中的工程量進行復(fù)核，為投標(biāo)決策提供基礎(chǔ)。根據(jù)招標(biāo)文件要求及現(xiàn)場考察情況，確定施工組織設(shè)計和專項施工方案，制定投標(biāo)報價策略。

二、標(biāo)書編制階段

甲方主要是通過招標(biāo)選擇優(yōu)良的施工企業(yè)進行建筑產(chǎn)品生產(chǎn)。在招標(biāo)投標(biāo)過程中主要考慮的因素有兩點，第一是較低（但不低于施工成本）的投標(biāo)報價，其次是素質(zhì)較高的施工企業(yè)。企業(yè)在編制標(biāo)書文件過程中一定要重視和研究合同條款，合同條款往往明確規(guī)定了中標(biāo)后承包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)以及享有的權(quán)利，合同條款又是中標(biāo)后與業(yè)主簽訂合同的重要依據(jù)，它涉及到工期、質(zhì)量、材料、價格調(diào)整、結(jié)算等，在編制投標(biāo)報價要仔細調(diào)查和研究。

投標(biāo)報價的前提條件是編制好施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定編制，主要有工程概況、施工總平面布置、施工進度、施工方案、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、文明施工和環(huán)境保護措施等。編制施工組織設(shè)計應(yīng)圍繞確保工程質(zhì)量和工期的前提下，不斷優(yōu)化施工方案，盡量提前工期和節(jié)約成本為原則。

在編制預(yù)算和報價時還應(yīng)根據(jù)實際情況，采用一些技巧：

1.選擇合適的定額

投標(biāo)文件主要包括經(jīng)濟、技術(shù)和資格審查，在編制工程單價分析時，首先要選擇合適的定額，現(xiàn)在定額有全國的定額標(biāo)準，各省地市有地方的定額標(biāo)準或編制規(guī)定，企業(yè)要根據(jù)工程所在地和招標(biāo)文件的要求選取定額標(biāo)準。

2.低價投標(biāo)

低價投標(biāo)指的是以較低的報價投標(biāo)，同時還要綜合各方面的因素，但原則是投標(biāo)報價不要低于成本，否則中標(biāo)后可能導(dǎo)致項目虧損。低價投標(biāo)一般有三種方式，即降低利潤、降低管理費和采用先進技術(shù)降低費用。

3.高價投標(biāo)

高價投標(biāo)常用于招標(biāo)工程既是自己的強項，又是競爭對手的弱項；或工程項目技術(shù)復(fù)雜、施工難度大而本公司有實施項目的能力或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等等，這種方法要了解業(yè)主、競爭企業(yè)，互相之間的實力對比，依據(jù)真實情況作出正確的決策。

4.不平衡報價

不平衡報價是在總報價不變的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個子項或各個清單單價的報價，以期既不影響總報價，又在中標(biāo)后投標(biāo)人盡早回籠資金或在發(fā)生工程變更時獲得更好的收益，而采取的報價技巧。

對于公司有資金壓力，可把工程前期施工的項目單價適當(dāng)提高，而把后期或工程結(jié)尾才施工的項目單價適當(dāng)降低；在充分考察施工現(xiàn)場，詳細研究招標(biāo)文件、圖紙和地質(zhì)勘查報告，較準確地計算工程量后，預(yù)計和判斷施工過程中有可能發(fā)生工程量增加的項目單價適當(dāng)提高，工程量可能減少的項目單價降低報價，對于地下勘查資料不完善和其他含糊不清、沒有說明情況的項目應(yīng)適當(dāng)提高單價。

工程招投標(biāo)政策經(jīng)過這么多年的實施，過程中不斷發(fā)展和完整，時至今日已逐漸走向成熟。在投標(biāo)報價的過程還有其他報價方法和技巧，但是利用國有資金的項目已很少使用，在民營資金項目上還可以采用多方案報價，向業(yè)主提供優(yōu)惠條件即總報價下浮點數(shù)、縮短工期、降低支付條件或結(jié)算期限、完工后贈與設(shè)備等，突然降價法等等。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的資金性質(zhì)、招標(biāo)條件和工程環(huán)境，靈活采用更為有利的投標(biāo)、報價措施。

參考文獻：

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[2].《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，法律出版社，2012年1月出版.

[3]劉懷安.探討規(guī)范招投標(biāo)市場的必要性存在問題及對策[J].中國房地產(chǎn)業(yè).2015.8