HSE管理體系的建立之實施篇（三）成立工作組

中圖分類號：F273 文獻標識碼：C 文章編號：1001-0769（2016）04-0094-02

HSE的實施是一個體系的實施，它需要一個團隊來完成，否則所有的規(guī)定都會變成一紙空文。所以，當企業(yè)的最高管理者決定建立HSE管理體系后，首先要從組織上給予落實和保證，通常要成立一個工作組。工作組的主要任務(wù)是負責建立HSE管理體系，成員來自企業(yè)內(nèi)部各個部門，這些成員將成為企業(yè)今后HSE管理體系運行的骨干力量，工作組組長最好是將來的管理者代表。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平及人員素質(zhì)，工作組的規(guī)模可大可小，可專職可兼職，可以是一個獨立的機構(gòu)，也可掛靠在企業(yè)綜合管理部門或風險管理部門。

1 HSE工作組可以視實際情況、進一步分類

1.1 風險評估小組

主要負責編寫危害識別及評估程序；開展風險評估培訓(xùn)；組織、輔導(dǎo)及監(jiān)督各部門進行風險評估；核實評估結(jié)果；匯編重大危害清單；協(xié)調(diào)目標制定及隱患治理。

1.2 法律法規(guī)小組

主要負責收集和解讀相關(guān)的法律法規(guī)，確保所有的HSE的行為符相當?shù)氐姆珊头ㄒ?guī)的要求。

1.3 HSE文件小組

主要負責HSE的體系文件的編寫，HSE的體系文件通常包含HSE手冊；體系程序；運行控制程序和操作指導(dǎo)書。體系文件一般由：前言（企業(yè)簡介、生產(chǎn)工藝、HSE狀況及主要危害及環(huán)境因素）；HSE方針、目標、職責；手冊內(nèi)容（目的和適用范圍、引用標準、定義、術(shù)語）；手冊的管理（批準、發(fā)布、控制）；組織機構(gòu)圖、HSE管理架構(gòu)圖；重要危害及環(huán)境因素清單；相關(guān)HSE法律法規(guī)及其他要求清單；程序文件及SOP清單；其他有關(guān)文件等內(nèi)容組成。

1.4 HSE培訓(xùn)及推廣小組

主要負責針對風險評估小組編寫的危害識別及評估程序開展相應(yīng)的培訓(xùn)。比如企業(yè)的生產(chǎn)過程中主要的風險來自粉塵爆炸，那么培訓(xùn)小組就會針對各種原材料及產(chǎn)成品的MSDS和MIE做相應(yīng)的培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上做相應(yīng)的預(yù)防性措施的培訓(xùn)。

2 HSE工作組的主要職能

HSE工作組的主要職能就是內(nèi)部巡檢和審核，這項工作非常重要（圖1），可以通過內(nèi)部的檢查來發(fā)現(xiàn)體系的運行是否和設(shè)想的存在差異，這是不斷修正偏差的一種最有效的手段，內(nèi)容包括。

2.1 檢查各級安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度的落實完善情況

重點檢查各單位年度HSE工作部署情況；各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制的落實情況，HSE聯(lián)系點職責的履行情況；各項安全管理制度的落實完善情況；巡回檢查和交接班制度、班前會或班后會制度的執(zhí)行情況；事故上報的及時準確情況，事故處理“四不放過”執(zhí)行情況，安全問責制的執(zhí)行情況。

2.2 HSE活動開展情況及安全培訓(xùn)教育開展情況

重點檢查HSE培訓(xùn)計劃制定情況；隨機抽取員工做針對性的交流以得到員工對培訓(xùn)內(nèi)容的理解程度情況；觀查員工的行為等內(nèi)容。

2.3 極端氣侯環(huán)境下的的安全生產(chǎn)措施落實情況

重點檢查防汛預(yù)案的完善及演練情況；防暑降溫、防雷防臺工作的組織、措施落實情況，及責任制的落實情況；相應(yīng)的設(shè)備、器材、物資的儲備情況；值班、突擊隊的落實情況；預(yù)案的完善及演練情況。

2.4 直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況

重點檢查各單位自查自改情況；進入受限空間、臨時用電、高處作業(yè)、挖掘等作業(yè)許可證的管理、審批、監(jiān)護及安全措施落實情況；承包商施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管情況，對承包商的安全教育情況。

2.5 重點要害部位的管理情況

重點檢查各單位食品安全和重點建設(shè)項目的現(xiàn)場安全管理情況；鍋爐壓力容器管理情況；應(yīng)急預(yù)案的完善和演練情況；安全隱患治理、安全技術(shù)措施計劃項目的實施情況。

2.6 交通安全管理工作開展情況

重點檢查交通安全各項制度的落實情況；車輛管理制度的執(zhí)行情況；駕駛員的培訓(xùn)考核情況，基層車隊安全檢查表中各項工作的開展情況。

2.7 環(huán)保工作情況

施工作業(yè)現(xiàn)場環(huán)保措施落實情況；排污口管理情況；環(huán)保活動、宣傳和培訓(xùn)教育開展情況；環(huán)保監(jiān)督檢查、考核情況和環(huán)保會議紀要、臺帳等相關(guān)資料。

2.8 消防和緊急撤離的演練情況

重點檢查消防設(shè)施的功能性是否完好；人員緊急撤離演練過程中的問題是否得到妥善的解決；相應(yīng)的設(shè)備、器材、物資的儲備情況；值班人員、應(yīng)急響應(yīng)人員的落實情況；預(yù)案的完善及演練情況。