對新疆南疆三地州金融扶貧開發(fā)的思考

摘 要：作為國家新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一，新疆南疆三地州在區(qū)位地理、民族成分、經濟發(fā)展等方面均有其特殊之處。本文通過對南疆三地州社會經濟發(fā)展情況和金融支持南疆三地州發(fā)展存在困難的深入分析，提出了針對該地區(qū)金融扶貧開發(fā)的政策建議。

關鍵詞：南疆三地州；扶貧開發(fā)；金融

一、南疆三地州社會經濟發(fā)展基本情況

南疆三地州包括新疆喀什、和田以及克州地區(qū)，總面積45.92萬平方公里，人口652萬人，其中94%是少數民族，社會經濟發(fā)展呈現以下特征。

（一）經濟水平低，發(fā)展動力不足。南疆三地州79%的縣（市）為國家扶貧開發(fā)重點縣，貧困人口占新疆扶貧人口81%。經濟發(fā)展水平處于農業(yè)向工業(yè)轉型的初級階段，農牧業(yè)生產仍然占據重要地位，同時工業(yè)生產加工主要集中于資源開采和初級產品加工，產業(yè)結構呈現低級化特征。且由于占人口大多數的農牧民缺乏適應現代生產方式的勞動技能，“靠天吃飯”現象嚴重，自然災害的時有發(fā)生導致農牧民難以形成原始的資本積累，自身發(fā)展動力不足。

（二）財政收入少，投資力度積弱。由于經濟增長主要依靠農牧業(yè)發(fā)展，工業(yè)化水平低，南疆三地州地方財政收入增長緩慢，自給率較低，目前南疆三地州財政收入占全疆財政收入比例不足5%，導致多年來政府支出對農業(yè)和農村的基礎設施建設投資嚴重不足，經濟的自我積累發(fā)展能力弱，經濟增長起步困難，很大程度上制約了當地經濟的發(fā)展。……