多舉措破解中小微文化企業融資難題

中小微文化企業是中小微文化及相關產業法人企業（不含個體經營戶）的簡稱，指從業人員或主營業務收入在一定限額以下的文化制造業、批發業、零售業和服務業企業。中小微文化企業是文化產業領域最具活力的部分，是實現整個文化產業蓬勃發展的基礎，特別是在“大眾創業、萬眾創新”的背景下，中小微文化企業將為我市經濟轉型升級發揮更大的作用。但是，當下中小微文化企業的發展遇到了諸多難題，比如融資難、稅負重、公共服務和政府扶持少以及人才缺乏等，其中又以融資難最為關鍵。加強金融服務，創新性地推出多項舉措以支持中小微文化企業發展已勢在必行。

我市中小微文化企業現狀

我市中小微文化企業呈現出數量眾多、就業吸納能力強等顯著特點，已經成為加快發展文化產業的一支生力軍。根據國家認定的文化單位數據分析，我市中小微文化企業主要有四大特點：第一，單位數量多，是文化企業的構成主體。全市共有中小微文化企業12638家，占全部文化企業的97.19%。第二，行業分布廣，多數匯集在服務業。中小微文化企業廣泛分布在文化及相關產業所涉及的120個行業小類中，文化服務業中小微企業約占全部中小微企業的60%。第三，經營能力弱，小、散、弱的格局亟待破局。全部的中小微文化企業僅貢獻了不到一半的文化產業增加值。第四，就業吸納能力強，提供了文化企業六成以上的就業崗位。

我市中小微文化企業融資存在的問題

融資渠道比較單一。調研顯示，寧波中小微文化企業一般以土地房產為抵押，或以股東個人信用擔保追加應收賬款擔保、租賃權質押等方式，獲取銀行授信，且與固定銀行有長期合作，利率一般上浮不超過30%，且貸款的發放對象集中于文化產品制造、文化旅游等行業，對文化內容產業的貸款占比較低。雖然有個別文化企業在“新三板”成功掛牌，但絕大多數中小微文化企業對設備融資租賃、PE（風險資金）和VC（私募股權基金）、網絡眾籌等創新的融資方式都不了解、不熟悉，也不太愿意去運作企業間的兼并、重組、聯合。同時，政府財政性扶持資金大都投向大企業大項目。

融資成本偏高。由于我市中小微文化企業的規模較小，經營風險較高，生命周期短，一些金融機構由于信息不對稱等原因對企業的償債能力存在質疑，對其融出的資金要求比較高的收益率。另外，由于文化產業“輕資產”的特性，可供抵質押的資產往往是版權等無形資產，但無形資產的價值很大程度上依賴于所有人的經營能力，如果不和有效的商業模式結合就很難直接估算其實際價值，而且其處置變現時折讓幅度較大。基于上述原因，金融機構為了規避風險，一般不愿意對中小微文化企業發放貸款，即使發放款項也需要企業支付較高的融資成本。

政策支持力度不夠。現階段中小微文化企業融資難的一個方面原因是政策支持力度不夠。涉及中小微文化企業的文化產品無形資產評估體系尚不健全，無形資產評估及質押程序較為繁瑣、成本太高，由政府直接參與的風險分擔和補償機制有待完善，金融機構對文化產業細分行業、行業內典型企業和企業的盈利模式、生命周期缺乏深入了解，獲取信息的渠道有限，加大了金融機構貸前審核和放款的難度。

企業治理制度不完善。與其他產業中的中小微企業一樣，中小微文化企業大都缺乏規范的內部管理機制，如規范的財務制度等，財務信息不透明，往往不能成為合格的貸款融資主體。同時，不完善的企業治理制度客觀上制約了中小微文化企業的市場開拓和可持續發展，制約了企業的品牌營銷和經營管理能力的提升，給中小微文化企業融資帶來很大難度。

解決我市小微文化企業融資難題的對策

創新政府公共資金支持方式。一是完善文化產業發展專項扶持資金管理，適當向中小微文化企業傾斜。適度調整專項扶持資金在大型和中小微文化企業之間的分配比例，不單一追求大而全，也鼓勵小而精。發揮文化產業各細分行業主管部門的能動性，完善專項資金申報項目評審程序、評估方法與指標體系，以項目質量為標準，同等對待國有和民營文化企業、大型和中小微文化企業。二是設立中小微文化企業信貸風險資金池，對銀行和企業開放資金注入門檻，用于補償銀行向中小微文化企業發放貸款或提供擔保時產生的風險，貸款風險由風險補償專項資金、銀行、擔保（保險公司）按一定比例共同承擔。三是借力寧波市文化產業基金，帶動更多的社會資金，投向早中期、初創期創新型文化企業，更大程度上扶持中小微文化企業發展。

借力全國中小企業股份轉讓系統（“新三板”）融資。一是以園區為重點組織證銀企對接。借鑒推廣我市恒力液壓、新芝生物等“新三板”掛牌企業的經驗做法，以重點文化產業園區、示范基地和重點文化企業為服務對象，組織證券、金融、法律等服務機構，建立暢通便捷的聯系網絡和溝通機制，組織開展“新三板”掛牌經驗分享、融資對接座談會、沙龍交流會、培訓會、調研指導等各類活動。二是對進入掛牌上市后備庫的企業開展針對性服務，將5年內可望在“新三板”掛牌上市的中小微文化企業篩選入庫，對企業的資本結構、主營業務、財務指標等基本情況和主要指標進行摸底和分類、分級，聯合券商等機構對企業進行分類指導，提供針對性服務。三是以規范性文件形式明確優惠政策，參照蘇州、佛山、東莞等地的“新三板”掛牌上市企業扶持政策，根據企業在完成股份制改造、通過券商內部審核、“新三板”掛牌、成功融資的不同階段，結合完成程度和融資金額，給予不同的資金獎勵；對企業在改制掛牌過程發生的資產變更過戶的稅費予以減免或返還；對擬掛牌企業在用地、用房、項目申報、引進人才及人才子女入學等方面給予適當扶持。

推行多樣化的信貸服務模式。一是推出無形資產質押信貸產品。強化銀行信貸的融資主渠道功能，對中小微文化企業實行“特殊風險容忍度”信貸政策，鼓勵具備知識產權實施能力和獲利能力的中小微文化企業，以其所擁有的獲得金融機構認可的商標權、專利權及著作權等知識產權，經無形資產評估和質抵押登記后，向銀行申請貸款。二是聯合推出中小微企業集合信托產品，借鑒杭州市文創辦協調相關金融機構發行“寶石流霞”“滿瓏桂雨”小企業集合信貸產品經驗，篩選有相互授信關系、合作期限較長、實力較強的優秀中小企業，或同一園區內多家中小微企業，推出中小企業集合票據，提供集合融資支持。三是運用“橋隧融資模式”支持文化企業融資，借鑒浙商銀行經驗，對處于產業集群或產業鏈中的中小微文化企業，在以往擔保公司、銀行和中小企業三方交易的傳統擔保融資模式基礎上，引入第四方（風險投資公司或上下游企業等），承諾當貸款無法歸還時由第四方以股權收購等形式進入企業。

完善文化產業投融資平臺和融資主體。一是搭建綜合文化金融服務中心。借鑒南京文化金融服務中心的經驗和做法，依托國有文化產業專業投融資平臺，以創建國家級文化金融合作實驗區為重點，大力引進設立各類文創銀行、文化小貸公司等機構，建立合作聯盟和金融服務鏈。二是搭建信息交流平臺。通過行業協會組織中小微文化企業，以項目路演、網絡路演和融資對接會等方式，快速地讓投資人、金融機構了解文化企業和創業團隊。建立文化主管部門、金融主管部門和金融機構的聯席會議制度，固化政府部門推動文化與金融資本、社會資本互相融合的對接平臺。三是中小微文化企業應加強自身建設。從根本上破解中小微文化企業融資難困局，需要文化企業壯大自身實力，創造出更多價值，給投資方以穩定的回報預期，積累起資本市場的信任值。所以，文化企業一方面要通過建立現代企業制度、規范企業行為而成為合格的融資主體，降低因信息不對稱而帶來的投融資風險；另一方面，依靠創新能力實現以小博大，扭轉投融資機構和社會資金對大企業大項目的偏好，改善自身的融資環境。

（作者單位：市社科院）

責任編輯：吳 劍