“四個精準”好服務營造沃土育芬芳

如果說大中型企業是經濟森林中的參天大樹，小微企業則是隨處可見的“小草”，但它們數量眾多，業態豐富，如螞蟻雄兵。正是因為它們的存在，區域經濟才生機蓬勃。但中小企業因其體量小、創新能力弱、盲目投資等因素，加上當前生產經營資金趨緊、資源要素成本上升、企業用工成本上升、市場競爭加劇等外部條件制約，近幾年的發展可謂舉步維艱。為此，寧海縣按照“政府購買服務，市場主體運營、部門監督考核”的模式，設立了縣企業服務中心，搭建起企業與政府、科研、金融、社會回話資源之間的合作橋梁，在全市首創“純公益服務平臺+市場化專業服務”企業綜合服務模式，給“寒冬中”的中小企業送去溫暖的炭火。

“我們雖然是第三方的民營企業，但我們致力寧海中小微企業的孵化發展，不僅要把8718企業服務平臺建設好，更要結合寧海的特點，與寧海的中小微企業共同成長、共同發展。”對此，寧海縣中小企業服務中心王主任信心滿滿。

精準送策

為企業發展答疑解惑

信息不對稱是阻礙中小企業發展的主要短板之一。當前從中央到地方出臺了一系列中小企業扶持政策，但政策落實的“最后一公里”問題仍然存在。為此，縣企服中心率先將成長型小微企業納入重點服務范圍，創新推出“政策服務包”，幫助中小企業及時獲取政策，有效運用政策。目前已實現458家規上企業和583家優質小微企業服務全覆蓋，并依托中心服務團隊深入企業，通過走訪座談、實地調研、調查問卷等方式，與企業“點對點”交流溝通，實現精準排摸。

寧波市正一砼泵配件有限公司，作為中國生產泵配件最早的廠家之一，專注于研發、生產一流的產品，用一流的服務來鞏固自身的行業地位，對國家以及各級政府出臺的相關優惠政策缺少了解，更別提從中獲得補助。2014年初，企業抱著試試看的心態，與縣企服中心合作，申報了寧海縣科技型企業項目，獲得5萬元的補助。雖然補助不多，但是更加堅定了企業的信心。隨后，縣企服中心更是一路相伴，于2015年協助企業獲得國家高新技術企業認定，所得稅減按15%征收，累計為企業獲得直接資金補助達20余萬元，稅收減免50余萬元。為企業樹立了品牌，同時也幫助企業在同行業競爭中，占據極大優勢。

據統計，2015年寧海縣企服中心走訪企業2500余家次，排摸企業困難與需求2152件。此外，還為1100余家企業提供高新技術企業申報、特色產業項目申報等專題輔導，引導專利申報1642項；輔助220余家企業完成縣、市、省各級工程技術中心、國家高新技術企業、科技型企業等項目申報，獲得縣級以上補助3500余萬元，稅收減免8000余萬元。

精準施策

為企業發展引渠解渴

企服責任人服務企業“無微不至”。寧海縣企服中心依托縣政府“六個一”工作機制，協助相關部門進一步加強聯企進企服務。現已為1078家企業配備了457名企服責任人，且為每家企業主定制了企服聯系卡，實現了規上企業、科技型企業、優質成長型小微企業、生產性服務企業和農業龍頭企業全覆蓋。截至2015年12月底，全縣206名規上企業企服責任人走訪企業669家次，234名優質成長型小微企業企服責任人走訪企業876家次，進企服務率達143.3%，累計排摸解決各類難題2152個，解決率達100%。

科學流轉破解問題“快準狠”。寧海縣企服中心編制問題流轉流程圖，為企業服務提供詳實的服務路線圖、指示牌，依托中心為主平臺，將企業困難精準快速流轉到責任單位，同時建立健全企情分析會和季度匯報會制度，形成常態化集體會商解決企業問題工作機制。全年流轉的問題，全部答復解決，并通過召開各部門專題分析協調會20次，累計幫助企業節約成本4500余萬元，企業滿意率達99%以上。

針對新建園區內企業集中反應的出行難影響企業招工等問題，中心將該類問題分析梳理后，匯總至縣企服辦，并通過縣企服辦牽頭聯系縣交通局、公管所、公交公司、西店鎮、躍龍街道、桃源街道等相關單位。通過多方面協商，成功為縣內梅橋工業園區等四大工業園區全面開通公交線路，一舉解決園區內企業員工出行難，緩解了園區企業招工難問題。

擇優引進專業機構服務“全方位”。目前全縣有67個涉企部門、18個鄉鎮街道，部門多、科室多、政策多，且一個項目、一個證照可能涉及多個部門，往往是政府有心服務，企業無心受惠。

對此，該中心引入專業中介機構，針對企業需求開展專業化服務。目前，寧海縣企服中心已聚集13大類、32家中介機構，并通過構筑1∶N的方式，引進同類服務機構，形成良性競爭，確保服務質量。

精準幫扶

為企業發展排憂解難

小微企業融資難一直是阻礙企業發展的“攔路虎”。為此，寧海縣企服中心及時推出了“金融服務包”。 與建設銀行、興業銀行、郵政儲蓄銀行等8家銀行建立合作關系，并配合市經信委、市財政局在寧海首推“政銀擔”項目，為小型微利企業提供小額信用貸款。2015年累計為企業提供融資服務117次，成功28筆，共計8000余萬元，其中“政銀擔”成功放款7筆，達310萬元。

2016年年初，該中心還依托微信平臺，創新推出了“微信貸”業務，將各類金融機構貸款業務人員匯聚在微信平臺上，根據企業融資需求，將融資項目書發布在微信群，由金融機構對項目書進行審核后，達成初步意向，再進行線下對接。僅開通一個月，就征集了23家企業融資需求，成功為18家企業對接相應金融機構，授信額度達到680萬元。

人才引留也是小微企業難以跨越的一道“鴻溝”。寧海縣企服中心全面拓展人才引進渠道，與多家院校、職業學校以及中介機構建立緊密合作，為471家企業引進各類急需人才1422人，高端人才6人。現已初步形成由主管部門、中介機構和企業自我培訓等相互補充、相互完善的培訓體系，開展各類培訓16場，參訓1900人次。2015年5月，寧海縣企服中心聯合推出寧海縣首屆CIO培訓班，來自基層企業30位精英，率先開啟了工業信息化融合人才專業化之路。

產學研對接更是小微企業“有心無力”的痛。中心依托產學研創新服務平臺，深入企業了解技術需求，促成高校科研院所與企業科技成果對接24項的同時，2015年5月底還組織縣內相關企業參加了浙江省春季科技成果競價會，成功以490萬元競得2項科技成果。

精準測評

為政府施政參謀獻策

實行大數據“云”分析。中心專門建立“企業需求云”的大數據平臺，將所有主動排摸和企業提交的困難需求全部錄入“企業需求云”，通過大數據云平臺的精準分析，形成全縣企業難題破解困難指數、主導產業發展趨勢、行業發展態勢等基礎數據，并在此基礎上編寫《寧海工業經濟本月主要問題，分析和對策》月報，為政府制定政策、配給資源以及精準服務提供決策依據。

細化測評項目強化有效性。根據縣政府工業強縣目標考核要求，對涉工服務部門從聯合協作協調機制分解任務完成情況、流轉問題解決情況、聯企服務工作情況、企業對服務滿意度等方面進行詳細的測評，為考核提供數據參考。

探索第三方滿意度評價體系。引進北京長城戰略咨詢研究所作為第三方評估機構，在全縣構建試點企業服務第三方滿意評價體系，充分運用第三方獨立性、專業性的優勢，通過實地走訪、網絡問詢和調查問卷等方式對聯企領導、企服責任人、政府有關部門、中介機構作出服務滿意度評價。目前，第三方實時評估工作已啟動，評估結果將為綜合評價相關部門、鄉鎮（街道）、中介機構服務企業績效提供重要依據。

（作者單位：寧海縣委政研室）

責任編輯：陳 熒