盤點(diǎn)兩會(huì)“熱詞”

每年兩會(huì)，來自全市各地不同行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員齊聚一堂，為發(fā)展建言獻(xiàn)策。在這期間，伴隨著代表、委員們觀點(diǎn)的碰撞以及政府工作報(bào)告的提出，都會(huì)有一些新詞匯、新亮點(diǎn)產(chǎn)生。這些熱點(diǎn)詞匯不僅是與潮流、國際接軌的產(chǎn)物，更將引領(lǐng)下一階段我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)方方面面的發(fā)展。

本刊梳理出八大熱詞，并配以獨(dú)家點(diǎn)評(píng)。希望對(duì)讀者看懂2016年寧波兩會(huì)有所裨益。

熱詞一：一帶一路

王瑤代表說，對(duì)我市參與“一帶一路”戰(zhàn)略要深入研究、系統(tǒng)謀劃，尤其要重視提升區(qū)域交通競爭力，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)。

王遠(yuǎn)揚(yáng)代表說，要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易，緊跟“一帶一路”等戰(zhàn)略布局，努力打造“一帶一路”重要樞紐。

施良才、周青法代表說，要積極推進(jìn)臨港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育大型港口物流集團(tuán)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略。

黃金寶代表說，要加快寧波（華東）空港園區(qū)建設(shè)步伐，搭建“一站式服務(wù)”物流體系、“多式聯(lián)運(yùn)體系”，打造寧波櫟社國際機(jī)場為國際中轉(zhuǎn)干線機(jī)場，打通“甬新歐”貿(mào)易物流線。

李國生顧問說，寧波經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，要全面建成現(xiàn)代化國際港口城市，國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)寧波的發(fā)展是難得的機(jī)遇，建議搭建一個(gè)海外與國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)合作交流的平臺(tái)，利用好海外華人華僑資源，推動(dòng)寧波企業(yè)走出去。

本刊點(diǎn)評(píng)：“一帶一路”沿線包括中亞、東盟、南亞、中東歐、西亞、北非等65個(gè)國家，44億人口，經(jīng)濟(jì)容量約為21萬億美元，分別占全球的63%和29%。寧波作為海上絲綢之路的起點(diǎn)城市之一，如何找好對(duì)接點(diǎn)，如何找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，不僅是戰(zhàn)略問題，也是戰(zhàn)術(shù)問題。應(yīng)該看到，“一帶一路為綱，自貿(mào)區(qū)為目”，這將是新常態(tài)下的外貿(mào)新格局。代表所提出的，對(duì)我市參與“一帶一路”戰(zhàn)略要深入研究、系統(tǒng)謀劃很重要。上述代表大多提到了國際物流的概念，延展開來就是打造國際物流為核心的特色競爭力，比如寧波一定要充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造國際樞紐港，將寧波舟山打造成為大宗商品全球集散的國際貿(mào)易大通道；完善江海、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)物流體系建設(shè)，將寧波建設(shè)成為絲綢之路各節(jié)點(diǎn)城市的鐵路骨干網(wǎng)、支線網(wǎng)和場站網(wǎng)，形成無縫對(duì)接的交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建面向中西部、對(duì)接海內(nèi)外的海鐵、江海聯(lián)運(yùn)體系。另外李國生委員所提的建議也是寧波的一大特色。動(dòng)員廣大海外寧波幫人士參與共建，將為我市競逐“一帶一路”支點(diǎn)城市再加分。寧波擁有豐富的華僑資源，目前分布在全球各地的海外寧波籍人士有40多萬。寧波能多搭建一些國際交流平臺(tái)，方便企業(yè)之間的投資和貿(mào)易往來，進(jìn)一步促進(jìn)人文交流，并通過建設(shè)一條充滿活力的21世紀(jì)海上絲綢之路，將給寧波帶來更多的利益。

熱詞二：找短板補(bǔ)短板

傅建林委員說，在“十三五”規(guī)劃實(shí)施過程中，要做大做強(qiáng)寧波的優(yōu)勢(shì)（如港口優(yōu)勢(shì)、制造業(yè)優(yōu)勢(shì)等），補(bǔ)足補(bǔ)好寧波短板（特別是創(chuàng)新短板），在體制機(jī)制建設(shè)方面充分發(fā)揮寧波的靈活性，先行先試，再創(chuàng)輝煌。

任翃娉委員說，當(dāng)前我市企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力較弱。2015年我市企業(yè)主持制定的國際標(biāo)準(zhǔn)為零，主持的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)也只有10余件，與杭州差距巨大，也使企業(yè)的市場競爭力不強(qiáng)。對(duì)此“十三五”規(guī)劃未單獨(dú)立章，只把標(biāo)準(zhǔn)化工作分散在各方面內(nèi)容中，政府應(yīng)高度重視這一“短板”，加大工作力度和政策引導(dǎo)，提高企業(yè)在市場上的話語權(quán)。

曹敬之、王亮代表說，要重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)客空間等新型孵化載體，推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營眾創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)投、法務(wù)、智能設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)功能生態(tài)配置。

金文姬代表說，要通過提高知識(shí)獲取、知識(shí)整合、知識(shí)消化、知識(shí)利用等綜合能力，提升應(yīng)用型大學(xué)生知識(shí)轉(zhuǎn)移協(xié)同創(chuàng)新的水平，為寧波市培育創(chuàng)新型人才打下基礎(chǔ)。

戴偉民委員說，基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)能夠增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。建議加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，尤其是一級(jí)學(xué)科的建設(shè)，逐步將寧波大學(xué)轉(zhuǎn)型為研究型高校，并推動(dòng)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力。

本刊點(diǎn)評(píng)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的短板是寧波所有發(fā)展短板中的全局性制約性短板。兩位委員所提的切中要害。我市在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)短板方面突出表現(xiàn)在高端產(chǎn)業(yè)和高端要素規(guī)模不夠大、層次不夠高。從產(chǎn)業(yè)層面看，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成增長主引擎。規(guī)模上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長2.2%，占規(guī)上工業(yè)比重為22.7%，明顯落后于國內(nèi)先進(jìn)城市。產(chǎn)業(yè)層次上，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著“高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”的特征，部分企業(yè)承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)鏈中的制造環(huán)節(jié)，而缺乏研發(fā)和營銷等高附加值部分。企業(yè)發(fā)展上，我市大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺少骨干龍頭企業(yè)、品牌價(jià)值低、輻射帶動(dòng)力弱。另外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)支撐不強(qiáng)。2014年服務(wù)業(yè)占我市GDP比重為44.1%，低于全國48.2%、全省47.9%的平均水平，是副省級(jí)城市中唯一一個(gè)比重低于50%的城市。從細(xì)分領(lǐng)域來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展速度、規(guī)模、層次上提高較慢，對(duì)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐不夠。從要素層面看，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高端人才缺乏，結(jié)構(gòu)性問題突出。新興產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)人才相當(dāng)緊缺。從近3年的人才緊缺指數(shù)看，在寧波重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中，生命健康、新材料、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的許多崗位屬于“紅色預(yù)警”極度緊缺崗位；文化創(chuàng)意、金融、會(huì)展等領(lǐng)域的許多崗位屬于“橙色預(yù)警”非常緊缺崗位。金融對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐仍待提升，尤其是科技型中小企業(yè)融資難問題非常突出，直接融資渠道還不通暢。創(chuàng)新平臺(tái)載體作用尚未充分發(fā)揮。存在規(guī)模小、布局散、同質(zhì)化嚴(yán)重、配套不完善等問題。

熱詞三：供給側(cè)改革

韓國芬、王遠(yuǎn)揚(yáng)、吳宗良代表說，將開放與供給側(cè)改革結(jié)合起來，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行質(zhì)量品牌升級(jí)工程，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。科學(xué)規(guī)劃好我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，整合優(yōu)勢(shì)資源，注重培育一批科技含量高、市場前景好的中小企業(yè)。

邱智銘委員說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)寧波制造業(yè)轉(zhuǎn)型是一次重要機(jī)遇，應(yīng)大力培育產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目，打造創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、投資人、創(chuàng)業(yè)教練、引導(dǎo)基金“五位一體”的互動(dòng)孵化創(chuàng)業(yè)機(jī)制，支持“中國好筆”落戶寧波。

陳正光、胡元成委員說，當(dāng)前“僵尸”企業(yè)普遍面臨兼并重組難的問題，導(dǎo)致土地、廠房等大量資源閑置，建議盡快出臺(tái)“閉置企業(yè)”“僵尸企業(yè)”清算重組并購的政策措施，制定具體可行的時(shí)間表、路線圖，依法有序推進(jìn)問題企業(yè)的重組處置步伐，提高資源配置效率。

本刊點(diǎn)評(píng)：面對(duì)“供給側(cè)改革”的風(fēng)口，政府需要發(fā)力，企業(yè)也需要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，為推動(dòng)寧波制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)力量。韓國芬、王遠(yuǎn)揚(yáng)、吳宗良代表所提的將開放與供給側(cè)改革結(jié)合起來，我們可以解讀為立足寧波的開放優(yōu)勢(shì)，并把握供給側(cè)改革的核心，是很有針對(duì)性的建議。因?yàn)榭缇畴娚唐脚_(tái)對(duì)寧波這樣一個(gè)開放型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的城市來說是新常態(tài)著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。來自寧波保稅區(qū)的資料顯示，自2013年11月開展首單跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)以來，目前已吸引跨境電商企業(yè)330家，其中160家企業(yè)上線運(yùn)營。截至今年1月底，寧波保稅區(qū)跨境電商進(jìn)出口額累計(jì)達(dá)60億元，其中進(jìn)口額為32億元。跨境電商呈現(xiàn)出的高速發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)資本具有較強(qiáng)的示范和虹吸效應(yīng)。2015年12月，經(jīng)銀億房地產(chǎn)股份有限公司與寧波保稅區(qū)聯(lián)手打造，寧波最大的跨境電商O2O體驗(yàn)店“億彩購”在天一商圈開業(yè)，并擬在寧波保稅區(qū)成立公司，開展集商流、物流、資金流服務(wù)一體化的進(jìn)口貿(mào)易服務(wù)業(yè)務(wù)，還將名下寧波保稅區(qū)約150畝地塊作為后續(xù)跨境業(yè)務(wù)、保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)和金融服務(wù)項(xiàng)目的主基地，計(jì)劃總投資10億元左右。與銀億股份一樣，我市文具制造企業(yè)廣博股份也看好跨境電商發(fā)展?jié)摿ΑＨツ?月，公司正式上線跨境電商平臺(tái)“環(huán)球淘”，以B2B模式為平臺(tái)上的商家提供資金、貨源、海關(guān)清關(guān)等服務(wù)。上線5個(gè)月，“環(huán)球淘”已完成1億元銷售額。寧波獲批國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)后，國內(nèi)資本大佬也紛至沓來。1月21日上午，海航集團(tuán)寧波跨境保稅倉在寧波保稅區(qū)南區(qū)舉行開倉儀式。“跨境電商是海航集團(tuán)重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目之一，將集團(tuán)首個(gè)保稅倉選在寧波，不僅看中了寧波的港口優(yōu)勢(shì)，更是看中了近年來寧波在跨境電商方面的成績。”在跨境電商的支持下，寧波工業(yè)及制造業(yè)企業(yè)可以直接對(duì)接一個(gè)更開放、更多維的多邊經(jīng)貿(mào)市場，極大地拓寬進(jìn)入國際市場的路徑。

熱詞四：綠色發(fā)展

賴朝輝代表說，要督促相關(guān)部門在《大氣污染防治條例》出臺(tái)后盡快制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。鎮(zhèn)海代表團(tuán)李波代表說，要加快生態(tài)立法步伐，認(rèn)真調(diào)研，通過立法來完善生態(tài)環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制、問責(zé)機(jī)制。

陳榮平代表說，要建立“五水共治”“五氣共治”長效機(jī)制，對(duì)人事制度、經(jīng)費(fèi)投入、監(jiān)管考核等進(jìn)行長久制度設(shè)計(jì)。

徐兆良代表說，要完善環(huán)境資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)項(xiàng)目排污權(quán)使用和交易機(jī)制全覆蓋。

姚錦華委員說，環(huán)境保護(hù)要走在發(fā)展的前頭，在新城區(qū)開發(fā)建設(shè)中，要注重環(huán)境保護(hù)，避免走“先污染后治理”的老路。

黃斌盛、朱瑤宏委員說，目前我市土壤受工業(yè)污染極為嚴(yán)重，“十三五”期間必須把治理重金屬污染、塑料等白色垃圾污染放在重要位置，要加大環(huán)境違法行為懲治力度，提高違法成本，保護(hù)好青山綠水。

本刊點(diǎn)評(píng)：這次全國兩會(huì)，習(xí)總書記參加青海代表團(tuán)審議時(shí)，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的重要性和必要性，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。習(xí)總書記用“眼睛”“生命”為喻來強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，形象生動(dòng)地詮釋了綠色發(fā)展理念的重要性。代表們把議題聚焦環(huán)境問題，著眼于綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)，顯示了在綠色發(fā)展上還是應(yīng)該警鐘長鳴。寧波的環(huán)境長期處于高負(fù)荷狀態(tài)，嚴(yán)重霧霾天氣易發(fā)多發(fā)，地表水、近岸海域、土壤等污染嚴(yán)重，保持現(xiàn)有發(fā)展模式不變，則預(yù)計(jì)2020年環(huán)境綜合承載率將由2012年的2.49惡化到2.70。我們也應(yīng)該清醒地看到，寧波作為東南沿海重要的制造業(yè)基地，有著工業(yè)主導(dǎo)和重型化的產(chǎn)業(yè)特征，碳排放量較大，因此低碳建設(shè)刻不容緩。2013年4月，寧波市政府出臺(tái)了《寧波市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，提出以低碳城市試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、能效提升、碳匯水平、支撐能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、能源結(jié)構(gòu)綠色化和能源利用效率化，積極探索以氣候變化制度建設(shè)為先導(dǎo)，以市場化機(jī)制培育創(chuàng)新為引領(lǐng)，以智慧化監(jiān)測體系建設(shè)為途徑的沿海重化工業(yè)城市低碳發(fā)展模式。日前，在巴黎市政廳落幕的巴黎地方領(lǐng)導(dǎo)氣候峰會(huì)上，寧波市副市長李關(guān)定介紹的峰值目標(biāo)約束下低碳發(fā)展的“寧波模式”，受到全球500多個(gè)參會(huì)城市和地方代表的肯定和關(guān)注。從國內(nèi)率先提出“碳排放‘十三五’期間實(shí)現(xiàn)峰值”的總體目標(biāo)開始，寧波就堅(jiān)定了低碳發(fā)展的道路。

熱詞五：共享發(fā)展

張國波代表、江北代表團(tuán)馮敏代表、慈溪代表團(tuán)胡碧春代表說，要提高教育均衡化發(fā)展水平，及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)中小學(xué)校的布局和功能定位，組建學(xué)校發(fā)展共同體，深化校長定期流動(dòng)任職和骨干教師城鄉(xiāng)、校際流動(dòng)等制度。

葉秀少代表說，要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)全部納入“政府購買”范圍。海曙代表團(tuán)王佑輝代表說，要按照國務(wù)院、省、市對(duì)民辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持政策，盡快落實(shí)民辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。余姚代表團(tuán)李建立代表說，要健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和編制定向招錄大中專醫(yī)科畢業(yè)生扎根基層。

王光明代表說，要鼓勵(lì)扶持中小養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給和需求有效對(duì)接。奉化代表團(tuán)單謨君代表說，建議綜合考慮基礎(chǔ)設(shè)施、交通區(qū)位等實(shí)際情況，選擇開展鄉(xiāng)村養(yǎng)老試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

江興浩委員說，政府要加大對(duì)老城區(qū)舊房改造問題、養(yǎng)老問題、青少年教育問題的重視，切實(shí)關(guān)注相關(guān)政策的出臺(tái)和落實(shí)。

伊陽委員說，近年來人口老齡化趨勢(shì)明顯，一些慢性病患者長期占據(jù)著綜合性醫(yī)院的資源，建議設(shè)立專門的老年醫(yī)院，或把現(xiàn)有的一些二級(jí)醫(yī)院通過改造或轉(zhuǎn)型成為老年專科醫(yī)院。同時(shí)，多關(guān)注“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，給老年人帶來切實(shí)的關(guān)愛。

本刊點(diǎn)評(píng)：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”中“共享”是邏輯的終點(diǎn)。發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共享發(fā)展回答了“發(fā)展目標(biāo)是什么和發(fā)展成果如何共享”的問題，找到了發(fā)展的歸宿，印證了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨。共享發(fā)展是全面建成小康的必然要求。共享發(fā)展也是推動(dòng)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。發(fā)展決定民生，離開了發(fā)展，無法改善民生；民生影響發(fā)展，民生問題解決好了，發(fā)展才會(huì)有力量、有后勁。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。” 上述委員分別從教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老、老舊城區(qū)改造、老年醫(yī)療等角度談了建議，這些切入點(diǎn)都與老百姓的生活休戚相關(guān)，解決了更容易讓人民群眾增加獲得感，尤其是養(yǎng)老問題。據(jù)寧波市老齡辦最新統(tǒng)計(jì)，截至去年末，寧波市60周歲及以上戶籍老年人口125.5萬，占戶籍人口總數(shù)的21.5%。按照國際慣例，老齡人口超兩成意味著一個(gè)城市已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。早在2014年開始，寧波已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。目前，人口老齡化程度在持續(xù)加深中。養(yǎng)老問題確實(shí)到了解放思想切實(shí)加以解決的關(guān)鍵時(shí)期。

熱詞六：梅山新區(qū)

華偉代表說，要加強(qiáng)梅山新區(qū)與舟山群島新區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分聚合智造、港航、貿(mào)易、金融等多元業(yè)態(tài)，大力培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建高智高值高能產(chǎn)業(yè)體系。

黃榮程、蕢偉善代表說，要加快寧波國際海洋生態(tài)科技城建設(shè)，在海洋科技、國際貿(mào)易、金融產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、智能制造、高端服務(wù)和生態(tài)休閑上多做文章，全力以赴將梅山新區(qū)提升為國家級(jí)新區(qū)。

梅迪華、袁俠委員說，豐富的海洋資源是寧波巨大的財(cái)富，建議市政協(xié)將助推梅山發(fā)展列為政協(xié)推動(dòng)實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要舉措，在梅山的定位、政策支持、產(chǎn)業(yè)支持、項(xiàng)目引進(jìn)等方面加強(qiáng)研究，協(xié)商建言。

王結(jié)華、吳霞委員說，梅山新區(qū)的開發(fā)建設(shè)缺乏清晰定位，建議市政府就“梅山新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、人氣凝聚等問題。

本刊點(diǎn)評(píng)：自2008年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，并成為我國第五個(gè)保稅港區(qū)起，梅山越來越成為大家矚目的一塊開發(fā)熱土。至2016年，梅山邁上了三個(gè)發(fā)展臺(tái)階。第一個(gè)臺(tái)階就是利用港區(qū)泊位優(yōu)勢(shì)，建成梅山保稅港區(qū)，奠定港口發(fā)展的基礎(chǔ)。第二個(gè)臺(tái)階是在港區(qū)的基礎(chǔ)上集聚物流、貿(mào)易等港口服務(wù)業(yè)，成為國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第三個(gè)臺(tái)階就是國際海洋生態(tài)科技城，發(fā)展科技、科研、旅游、金融等高端產(chǎn)業(yè)。這是寧波港未來5年發(fā)展的最后一塊寶地。口岸方面除了常規(guī)的遠(yuǎn)洋集裝箱航運(yùn)之外，還有浙江省唯一的一個(gè)汽車整車進(jìn)口口岸，以及華東地區(qū)唯一一個(gè)進(jìn)口活體植物進(jìn)口館。同時(shí)，在這個(gè)島上，以保稅港區(qū)為依托，海關(guān)、國檢、海事、邊檢四大口岸聯(lián)檢單位進(jìn)駐。國際化藍(lán)海休閑也是梅山一大特色和法寶，10平方公里的藍(lán)色海灣，這也是浙江省唯一一藍(lán)色港灣，可重點(diǎn)發(fā)展一些游艇、濕地，包括一些海上俱樂部，主要是藍(lán)海休閑為主的產(chǎn)業(yè)。可以說，梅山未來一定是港、城、產(chǎn)、人整合發(fā)展的典范。

因此，梅山的開發(fā)建設(shè)不只是北侖區(qū)的大事，更應(yīng)該是寧波的大事，甚至是全省的大事。打造梅山新區(qū)，既是對(duì)以往發(fā)展平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)再放大、功能再疊加，同時(shí)也將對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到創(chuàng)新、引領(lǐng)和支撐作用。梅山的人才、科研院所和政策可以支持寧波的發(fā)展，同時(shí)作為寧波對(duì)外開放前沿陣地，可以在改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才環(huán)境等領(lǐng)域主動(dòng)探索，大膽突破，成為寧波改革發(fā)展的“前沿陣地”。“十三五”期間，寧波要打造“一圈三中心”，創(chuàng)新是貫穿其中的主線，可以讓梅山打“先鋒”，開出一條新路來。總的來說，梅山是“港口經(jīng)濟(jì)圈”的核心圈，打造梅山新區(qū)意義非常重大。” 另外，梅山與其他開發(fā)區(qū)不同的是，經(jīng)過五年多來的發(fā)展，目前整個(gè)梅山保稅港區(qū)引進(jìn)的類金融企業(yè)包括各類投資機(jī)構(gòu)，有3千家左右，達(dá)到50億以上的有17家。金融是開發(fā)建設(shè)的血液，如何用好這些資源是一個(gè)重大課題。基于上述要素的考慮，上述委員代表的建議是極具前瞻性的，體現(xiàn)了對(duì)梅山的殷切期望和發(fā)展上的緊迫感。尤其建議市政府就“梅山新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、人氣凝聚等問題。言下之意，更需要的頂層設(shè)計(jì)。

責(zé)任編輯：邵燕成