農(nóng)村變社區(qū) 人美甚于景

每周二吃過早飯，60 多歲的林岳才便來到北侖區(qū)柴橋街道瑞巖社區(qū)服務中心三層的書法社里，“以字會友”。

“自強厚德紫氣東來，華夏圓夢神州祥瑞。”課堂上，林岳才聚精會神地看著北侖老年大學老師掛起的一幅手書。課堂間歇，與周圍的“ 字友”探討上幾句：怎么才能把字寫得更好一些。

林岳才是書法社的骨干，不僅每周都來社區(qū)服務中心“上班”，在自己家里還掛著很多書法作品。在他的建議和帶動下，書法社慢慢擴大到現(xiàn)在的30 多人。

除了書法社，社區(qū)還組建了戲曲社、二胡社、歌舞隊等共15 個文化類社會組織，吸引了眾多村民參加，傳承當?shù)孛袼祝蛟祉嵨蹲恪剀皾狻⒑椭C美的農(nóng)村新社區(qū)。

“琴棋書畫”取代“麻將聲聲”，如今，這種景象在北侖的農(nóng)村已經(jīng)成為一種常態(tài)。這種轉(zhuǎn)變，一定程度上折射出了近年來北侖農(nóng)村的文明遞進。毋容置疑，人的轉(zhuǎn)變是這種文明遞進最直觀的體現(xiàn)，而在這背后發(fā)力的則是城鄉(xiāng)一體化的快速推進。

北侖之所以能夠創(chuàng)造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、快速推進城鄉(xiāng)一體化的新經(jīng)驗，乃至被稱為“北侖模式”，其核心就在于以城鄉(xiāng)一體化的新社區(qū)建設作為統(tǒng)籌新型城市化和新農(nóng)村建設的總抓手，按照城鄉(xiāng)一體化的新目標推進農(nóng)村新社區(qū)建設。瑞巖社區(qū)就是在這個背景下成立的。

柴橋街道根據(jù)群眾的實際需要，在河頭、嶺下推行區(qū)域化黨建工作，設立了瑞巖社區(qū)聯(lián)合黨委。自此，形成了以社區(qū)聯(lián)合黨委等區(qū)域性黨組織為領導核心，以公共服務中心為依托，以和諧共建理事會為基礎的“三位一體”基層組織工作新體系。

公共服務中心是社區(qū)黨委服務兩村群眾的一個窗口，成了讓村民像城里人一樣樂享生活的重要途徑。“兩個村離街道有4.5公里，群眾付個電費、電話費都要乘15分鐘公交，怎么讓他們生活方便點？”這是瑞巖社區(qū)成立以后，社區(qū)黨委書記李碧雅思考的第一個問題。在她的努力下，社區(qū)建成了一站式公共服務大廳，聯(lián)系了11個部門，將包括水電費繳付、公交卡充值在內(nèi)的24個服務項目“引”進服務大廳，能在社區(qū)辦理的一站式解決，不能辦理的由社工全程代辦。社區(qū)還將33項黨群服務、社會服務、市場服務項目制成“服務清單”，一一上墻，村民可“按圖索驥”辦服務。

瑞巖經(jīng)驗很快在全區(qū)得到了推廣。根據(jù)2015年3月出臺的《北侖區(qū)區(qū)域化黨建規(guī)劃》，各區(qū)域性黨組織必須同步建設區(qū)域公共服務中心，面積不少于350平米，統(tǒng)一設立辦事窗口和服務大廳，配備多功能活動場所、健身設備等，并提倡引入無償?shù)闹驹阜铡⒌蛢數(shù)氖袌龇眨瑢崿F(xiàn)服務供給的城鄉(xiāng)均等。目前，北侖按照“一區(qū)域一中心”的目標，在各農(nóng)村社區(qū)均配套建設了公共服務中心，構(gòu)建了“10分鐘生活圈”“10分鐘文體圈”。

“多村一社區(qū)”的做法，是不是增加了管理層級？河頭村黨支部書記石志德打消了我們的顧慮。據(jù)他介紹，社區(qū)聯(lián)合黨委設立以后，并沒有領導與被領導的感覺，更多的是“優(yōu)勢互補、合作共贏”，很多村里辦不了的事情社區(qū)都兜了去，讓他們能騰出精力抓工程建設、抓村民自治。

河頭村黨員石裕朝告訴我們，成立農(nóng)村新社區(qū)之后，以前村里辦不了的事情可以在社區(qū)辦，非常方便，而老百姓茶余飯后也有了休閑娛樂的去處，現(xiàn)在村里“麻將聲少了、廣場舞多了”，大家都把干凈整潔的社區(qū)當成家，房前屋后的垃圾也看不到了。

以成片連線為特色推進美麗鄉(xiāng)村建設，有效覆蓋了以往農(nóng)村存在的社會保障、公共服務盲點，令城鄉(xiāng)一體化在北侖全境次第開花。農(nóng)村公共服務中心全覆蓋之后，城市社區(qū)所享有的行政審批、社會保障、文化教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等便民利民服務在農(nóng)村社區(qū)落地生根，一些農(nóng)村社區(qū)還提供與當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的技術、銷售等個性化特色服務。如，春曉街道針對三山中心村集聚的特點和公共服務的需要，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，建成了一個集幼兒園、醫(yī)院、菜場、便民服務中心、公交站、商業(yè)街、停車場等功能為一體的農(nóng)村綜合體，滿足村民“一站式”需求。