“四抓”提“四力”推進軟弱落后村整頓轉化工作

軟弱落后村的整頓轉化事關黨在農村的執政基礎，事關農村改革、發展和穩定的大局。2015年以來，掌起鎮按照“基層基礎提升年”活動部署，牢牢抓住村級組織建設相對薄弱、干部隊伍整體執行力不強等突出問題，堅持因村制宜、分類推進，通過抓班子配備、制度執行、重點突破和教育培訓，切實推進軟弱落后村整頓轉化工作。

抓班子配備，提升組織凝聚力。我們通過抓住村黨組織書記隊伍建設這一關鍵，建立村書記季度例會制度，完善村書記“雙述雙評”和“三級約談”工作機制，督促村書記在帶隊伍、抓骨干、強服務中的“領頭雁”作用。同時，制定出臺了鎮級基層黨建工作目標責任制實施辦法，進一步加強對村級專職干部的管理，通過大幅度調整鎮對村目標管理績效考核辦法，把考核內容落實到每個村專職干部，對各線工作實行年終逐村排位，拉大考核分值差距，并與考核獎金直接掛鉤。進一步貫徹落實村專職干部選聘分離和不合格專職干部退出等制度，過去一年，對15個村的21名村干部進行了調整，對不符合聘任資格的4名干部實施解聘。

抓制度執行，提升工作執行力。從軟弱落后村的實際情況看，有章不循、財務不清、辦事不公不僅僅是個別現象，有的還比較嚴重，群眾意見很大。因此，在整轉過程中，著重從決策程序、理事章法、監督成效等方面入手，著力完善議事決策機制、執行落實機制和監督評議機制，不斷健全完善村務、財務、黨務“三公開”，明確公開的內容、形式、程序和時限。通過基層黨組織“三會一課”、組織生活日、“五議兩公開”等制度的剛性執行，促進各項工作規范化開展，以制度的健全來促進整轉，以此提升村干部的工作執行力。

抓重點突破，提升黨群向心力。通過對軟弱落后村存在的問題進行認真分析梳理，詳細掌握每個村的優點和弱勢。對普遍存在的共性問題，通過提升村班子凝聚力、加強干部隊伍管理、緩解村級發展焦點問題等措施整體加以幫扶；對個性問題通過制訂具體工作舉措，及時協調具體問題，力爭有效解決。例如，針對某村因群眾信訪導致村干部積極性受挫等問題，鎮黨委成立以聯村組、信訪辦、紀檢等成員為主的信訪矛盾化解小組，通過對信訪人多次進行思想溝通，達到矛盾化解，減少信訪件。同時，對已有信訪件及時調查，由相關部門牽頭，對查證屬實的問題進行快速有效的處理。另一方面鎮黨委從鼓勵村干部勁頭、謀劃村集體經濟發展、幫助梳理村里主要矛盾等多方面著手，使村班子精神面貌、工作激情明顯改善，有效提升了黨群干部關系，進一步提升了黨員、群眾和村干部之間的向心力。

抓教育培訓，提升干部軟實力。軟弱落后村普遍存在著后備干部青黃不接、后繼乏人的窘境，尤其是村黨組織書記后備人選嚴重缺乏，甚至斷檔，對整個村持續發展帶來嚴重影響。去年年初，我們制定出臺村級后備干部選拔培養工作辦法，建立50名區域化村級后備干部人才庫，并安排后備干部到城建、綜治、農業等部門進行掛職鍛煉、跟班培訓，再到村里參與工作實踐，儲備一支有擔當、高素質、基礎好的村主職后備人員隊伍。拓寬村級后備干部選拔渠道，為下屆選舉做好儲備工作。同時，針對當前村干部隊伍素質參差不齊的情況，我們開展了專職干部“強能提質”工程，通過網上課堂、菜單式培訓等形式，有效提升了村干部的綜合素質。

（作者為慈溪市掌起鎮黨委書記）

責任編輯：毛思潔