“互聯網+政務”：政府治理的歷史性變革

——中國行政體制改革研究會副會長、國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院電子政務專家委員會副主任、教授 汪玉凱

實現“互聯網+政務”，其路徑表現在五個方面：一要變革體制和機制，消除制約政務信息化的體制和機制障礙。例如，現在很多地方正在構建橄欖型政府，把所有政府部門審批事項獨立出來成立行政審批局，原來七八十個章變成一個章。在后端則是把各個部門的執法隊伍整合成幾個綜合執法隊伍，這樣每個部門都能把管理事項分解出去，執法項目變成綜合執法，處于橄欖型中間的政府大部門主要搞決策和監管。政府這些功能結構的變化，為下一步實現電子政務、政務信息化或者“互聯網+政務”，從組織結構方面提供可能合作的保障。二要構建政府統一的“三張清單一張網”，即權力清單、責任清單、負面清單以及統一的社會管理公共服務網。比如在地方實踐中，浙江省的省、市、縣三級全部構建“四張清單一張網”，其中除了權力、責任、負面三個清單還有“專項公共資金使用清單”。三要開放政府數據，為云計算、大數據等新技術的應用提供保障。四要以政府的宏觀決策、民生服務和市場監管為中心，構建綜合性的跨部門應用系統。五要加強政務信息化的法治建設，改變法治滯后于信息化本身的現狀。未來如果能破解這些制約政務信息化的體制性、機制性、結構性的問題，“互聯網+政務”的前景將非常廣闊。