產業制度開放三大戰略促“十三五”發展新突破

“走開放的道路，跨出自己的小天地。”這是多年前習近平總書記說過的話。如今，他說：“‘十三五’期間，中國將貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，繼續全面深化改革，堅持開放發展，順應中國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟。”年初發布的《中共寧波市委關于制定寧波市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》也指出，要堅持在更高起點上放大港口、開放的聯動效應，主動融入“一帶一路”和長江經濟帶建設，深化拓展經貿、人文等領域的全方位合作交流，增強港口經濟圈的輻射帶動能力，發展更高層次的開放型經濟，全面提升城市國際化水平。浙江省十二屆人大四次會議寧波代表團全體會議上，“提升開放層次”“港口經濟圈”“海洋科技城”“建設保稅港”都成為寧波代表口中的熱詞。于是，向海洋挺進，推進謀求提升開放層次，成為寧波共識。

“十三五”時期是寧波保稅區加快經濟轉型、實現跨越發展的關鍵時期。面對國內外經濟發展的新常態，保稅區將以開放創新為引領，全力實施產業升級、制度創新和開放合作三大戰略，為區域全面轉型發展注入新活力、激發新動力，建成全國一流的開放創新試驗區。

提升優勢產業，培育新興業態。全面提升國際貿易、倉儲物流、加工制造三大傳統產業，加快集聚互聯網經濟、文化創意、金融服務三大新興產業，形成功能關聯緊、發展層次高、區域貢獻大、資源占用少的“3+3”產業體系。做優做強國際貿易， 發展新型貿易，延伸產業鏈，提升價值鏈，從“進口為主”向“進口、出口、轉口聯動”轉變；發展現代高端物流業，建設國際物流信息平臺，構建與國際化港口相配套、集約高效的供應鏈物流體系；轉型提升先進制造業，發展高端裝備產業，集聚科技創新企業，推動信息光電產業向“微笑曲線”兩端延伸；互聯網經濟以跨境電商為重點，建設國際電商產業園和跨境電商綜合試驗區核心區，實施重點領域“互聯網+”行動計劃；文化創意產業重點發展保稅文化展示貿易，搭建國際藝術品展示交易平臺，力爭打造國家級對外文化貿易基地。金融服務業以私募金融為重點，發展創業投資、風險投資及各類風險管理、財富管理等業務，培育互聯網金融等新業態。

再創開放體制機制新優勢。復制自由貿易試驗區各項制度成果，深化區域功能政策創新，構建與國際投資貿易通行規則相銜接的制度框架。確立以市場主體為核心行政理念，建立信息共享和綜合執法機制，形成社會力量共同參與行政管理制度；優化投資管理體制，深化商事制度改革，完善外商投資的備案制管理，試行市場準入負面清單，建立投資者權益保障機制；提升貿易便利化監管制度，按照“一線放開，二線管住，區內自由”，優化通關通檢模式，強化大通關協調機制；探索服務實體經濟的金融制度，推進貿易金融，貿易結算領域創新試點。

開創對外合作發展新局面。深化跨區合作，拓展發展新空間，全面提升和不斷擴大對全省全市的輻射帶動作用。探索進口商品市場線上線下融合發展，國內國外兩個市場互動，建成國家進口商品基地和永不落幕的進口博覽會。加快象保合作區基礎設施建設，集聚一批高端項目，培育現代產業集群，打造全省智造特色小鎮和現代化智慧科技城。積極參與和深度融入“一路一帶”、義甬舟開放大通道、舟山江海聯運服務中心、寧波港口經濟圈建設等國家和省市開放戰略，深化區港合作聯動發展，推動與省內其他海關特殊監管區域的產業合作、功能互補和發展聯動，打造義甬舟開放大通道核心功能區、國家進口貿易促進創新示范區和全省出口貿易主平臺。