落實協(xié)調(diào)發(fā)展新理念加快推動“四個聯(lián)動”發(fā)展

“五大發(fā)展理念”把協(xié)調(diào)發(fā)展放在我國發(fā)展全局的重要位置。“十三五”期間，我市該如何堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，補(bǔ)齊短板、縮小差距，努力推動形成各區(qū)域各領(lǐng)域欣欣向榮、全面發(fā)展的景象？

黨的十八屆五中全會提出，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。事實上，改革開放以來，寧波一直非常重視協(xié)調(diào)發(fā)展問題，也取得顯著成就，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文明建設(shè)、基層治理等方面走在全國全省前列。當(dāng)前，按照五大發(fā)展理念要求，我市正在謀劃“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。根據(jù)規(guī)劃設(shè)想，未來一段時期，寧波深化落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，重點是從短板上多著力，加快“四個聯(lián)動”，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

以打造港口經(jīng)濟(jì)圈為抓手，推動港航灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展

建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈，是中央領(lǐng)導(dǎo)對寧波發(fā)展提出的重大戰(zhàn)略使命，內(nèi)涵非常豐富，不僅指“港”方面的建設(shè)，更包括港航物流服務(wù)等“航”方面的建設(shè)。2015年，寧波舟山港集裝箱吞吐量突破2000萬標(biāo)箱超越香港成功躍升世界第4位，貨物吞吐量穩(wěn)居世界第1位，在“港”方面毫無疑問是大港了，但在“航”方面還有很多文章要做、也大有潛力可挖，下步重點要在推進(jìn)三個方面下功夫：一是要適應(yīng)未來船舶大型化、專業(yè)化及多式聯(lián)運趨勢，繼續(xù)加大深水碼頭建設(shè)力度，強(qiáng)化沿海、沿江、滬昆三條大容量綜合運輸大通道和內(nèi)陸無水港建設(shè)，鞏固提高攬貨能力，成為東亞國際中轉(zhuǎn)中心。二是要依托東部形成航運服務(wù)集聚區(qū)和甬商所、航交所、海絲指數(shù)等平臺，做大做強(qiáng)大宗商品交易、國際航運服務(wù)和貿(mào)易物流功能，增強(qiáng)在國際上的話語權(quán)，建設(shè)更具全球影響力的港航物流服務(wù)中心。三是要統(tǒng)籌推進(jìn)杭州灣、三門灣、象山港三大灣區(qū)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、海域環(huán)境共治、沿海產(chǎn)業(yè)提升和灣區(qū)新城建設(shè)，實現(xiàn)海港、海灣、海島“三海聯(lián)動”，打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略支點、港產(chǎn)城融合的戰(zhàn)略基地和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。

以建設(shè)寧波都市區(qū)為抓手，推動城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

構(gòu)建寧波都市區(qū)，是省委省政府對寧波城市建設(shè)提出的新要求，核心要義就是要從“全市一盤棋”理念出發(fā)，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)資源配置和功能建設(shè)，提高寧波引領(lǐng)帶動都市區(qū)整體發(fā)展升級的極核功能。事實上，從寧波來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面一直做的是比較好的，下步，更多的是要在增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展聯(lián)動和中心城區(qū)極核功能上做文章。一是要交通先行，抓緊謀劃建設(shè)寧波與舟山、臺州、紹興、嘉興等周邊城市的城際交通，形成以寧波為中心的都市區(qū)“一小時”交通圈格局，通過交通聯(lián)系增強(qiáng)寧波對周邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和帶動。二是要區(qū)域聯(lián)動，實施“中強(qiáng)、東優(yōu)、西拓、北提升、南統(tǒng)籌”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是要理順新材料科技城、梅山新區(qū)、空港新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)等重大功能區(qū)與轄管行政區(qū)的關(guān)系，讓功能區(qū)真正發(fā)揮開發(fā)建設(shè)的主體作用。三是要提升品質(zhì)，按照中央城市工作會議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全力推進(jìn)高效城市、綠色城市、智慧城市、人文城市等新型城市建設(shè)，提高城市整體規(guī)劃、建設(shè)、管理和運營水平，建設(shè)集約高效、綠色智慧、和諧宜居的品質(zhì)魅力都市。

以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系為抓手，推動二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是一個城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本，每個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯起點不同，發(fā)展路徑和方向也不盡相同。寧波改革開放30年來，依托開放和港口帶動，走的是出口導(dǎo)向型和臨港布局型的發(fā)展路子，形成了以重化工業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種路徑為寧波經(jīng)濟(jì)快速騰飛做出了重要貢獻(xiàn)。但在新的歷史條件下，隨著全球產(chǎn)業(yè)分工布局、技術(shù)變革和市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到了不得不加快調(diào)整的階段，亟需構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系。一是把握好路徑，不能一味地強(qiáng)調(diào)制造業(yè)或強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)，也不能一味的強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而是要把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動起來發(fā)展，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是把握好領(lǐng)域，要按照高端化、智能化、服務(wù)化和綠色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，集中資源、全力打造綠色石化、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、信息經(jīng)濟(jì)、時尚消費、港航物流、金融、健康、旅游十大千億級產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，需要正確理解的是，這十大產(chǎn)業(yè)既有制造業(yè)態(tài)、也包含服務(wù)業(yè)態(tài)，是一個融合發(fā)展的概念。三是把握好布局，既要整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺的存量空間，提高土地產(chǎn)出，打造先進(jìn)制造集聚區(qū)；也要高水平建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)大產(chǎn)業(yè)項目落戶，打造全省有代表性、國內(nèi)有影響力的產(chǎn)業(yè)大平臺；還要規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的樣板。

以提升文化軟實力為抓手，推動“兩個文明”聯(lián)動發(fā)展

文化是一個城市的靈魂，最能代表一個城市的軟實力、競爭力和吸引力，沒有人文氣質(zhì)的城市是不能長久繁榮的。寧波是國家歷史文化名城，河姆渡、天一閣、大運河等響徹世界，浙東文化、史前文化、青瓷文化、商幫文化、藏書文化底蘊(yùn)深厚，連續(xù)四年被評為全國文明城市。因此，寧波要有高度的文化自信，不僅要把歷史文化資源保護(hù)傳承好，還要與現(xiàn)代城市建設(shè)相結(jié)合，把歷史文化資源挖掘好，讓文化復(fù)興、煥發(fā)新顏、發(fā)揮作用、提升價值。一是繼續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)“愛心寧波·尚德甬城”社會風(fēng)尚，弘揚(yáng)“誠信、務(wù)實、開放、創(chuàng)新”寧波精神，共建全域現(xiàn)代文明之城。二是讓群眾獲得更多文化滿足，繼續(xù)建設(shè)一批公共文化設(shè)施，繁榮創(chuàng)造一批文化精品，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動書香港城建設(shè)，提高全民文化素養(yǎng)。三是保護(hù)傳承復(fù)興歷史文脈，塑造提升城市文化品位，拓展豐富國際人文交流，以東亞文化之都為載體，建設(shè)國際人文名城。

責(zé)任編輯：陳 熒