舊城區街區改造問題研究

摘 要：隨著經濟發展的加速，原有的生活模式已經發生了根本性的轉變，與此同時，老舊城區格局的不合理性也愈加凸顯出來。比如房屋陳舊老化、居住區過于集中擁擠、原有的道路格局已經不能適應飛速增多的車流、傳統的生活模式對于環境的污染越來越嚴重、公共設施存在陳舊落后等問題。所以，就現階段的社會形勢而言，城市改造和重新布局成為了諸多城市規劃研究者最為關注的重要問題。

關鍵詞：老舊城區；規劃改造；激活

一、激活性改造的概念

激活這個名詞形象地體現了舊城區改造的新概念。舊城區改建必須遵循的重要原則就是要根據原有城區的具體實際進行改造，由于諸多問題和矛盾的存在，激活點就相應較多。

二、激活性改造的方法

在舊城區改造中“激活”的內容主要體現在以下方面：首先，對具體的老舊城區進行詳細勘察，發現其中的弊端和不足之處；其次，根據弊端和不足進行深入研究，并且提出改建方案；再次，在改建方案的基礎上找準激活點，再次進行深入探尋，而最終所有問題和矛盾的終結就在于激活點。

三、舊城區改造的方法和策略

對于舊城區的改造不是人們簡單認為的拆掉重建，它是一項浩大且繁雜的工程，不但牽涉到社經文等諸多因素，還跟城市的科學管理具有密不可分的關系。對于舊城改造的首要任務就是要在嚴格遵守相關法律法規的前提下，針對改造區的具體實際擬定出科學的、合理的、完善的城市規劃，并且要針對可行性進行定量分析。在和發達國家相比較的過程中，針對舊城改造問題我們可以得到以下的建議：

（一）舊城改造要綜合協調社會、經濟和環境效益

舊城改造是社會、經濟和環境效益的綜合體，無論單獨追求哪一方面，都會給整體帶來不可估量的損失。所以，為了實現并提高舊城改造的綜合效益，作為政府部門可以采用以下方式：首先，以民主為基礎，激發各個階層民眾參與的積極性，保證參與渠道的通暢性；其次，對于改造必須實現全程的管控和監督，對于重大事項要合理使用決策權，保證城市規劃和改造必要的嚴肅性；再次，就是要不惜成本解決城市的污染問題，在進行城區改造和再規劃的過程中，必須轉移污染嚴重的企業。

（二）要堅持舊城改造與新區開發相結合

舊城改造和新區開發是城市規劃過程中相互配合、互相交替的兩種主要構成。城市規模的逐步擴大以及生活質量的穩步提高就是這兩個構成持續、穩定進行的結果。二者之間保持良好的配合關系，既可以實現城市布局的科學、合理，又可以同時穩定新舊兩區的協調發展。舊城改造的主要內容包括：優化調整舊城區原有的老舊格局，對于人口密集的居住區進行相應疏散，遷移會對城市造成污染的企業和工廠，相應匹配和增加公共設施。同時，新舊城區改造和再規劃的過程中，還可以實現資金互補，通過對新區的開發彌補舊城改造過程中資金匱乏的問題。

（三）要重視改善公共設施，搞好配套建設

首先要提前做好公共配套設施的構建和規劃，并且實現與房屋改建、使用達成同步。與此同時，在構建和規劃時應考慮到市政管網的負荷以及各部門之間的協調配合，以免造成不必要的重復建設而導致浪費。所以，在進行公共設施規劃的時候應該遵循先地下后地上的原則，這樣才能夠最大程度減少損耗。還可以為合理管控建筑容積率、人口密度與環境等方面提供相關數據支持。

（四）要尊重歷史文脈，保護特色街區

縱觀全球范圍內的發達國家，雖然在文化、歷史等方面具有較大差異性，但是在于古遺跡的保護方面卻相差無幾，古遺跡的保護由于是對歷史的肯定而成為發展潮流。城市是發展積累的成果，而老舊城區的落后由于不能適應發展的新需求而逐漸被淘汰，但內在的文化價值并不會因為落后而消失，相反，隨著時代的變遷更具有鮮明的文化特色和歷史價值。因此，在對舊城區進行改造的過程中，應該充分考慮到當地的歷史和文化價值，對于能夠集中體現城市特色的街區、建筑和布局應該采用保護和更新相結合的方式予以保留，實現城市建筑新舊的有機融合。

（五）應謹慎漸進地開發，塑造人性化社區

城市環境改造進程中，對于“好”的部分要合理保護，對于“差”的部分則要積極集中整改。比如，針對那些規模大且功能單一的企業可以通過逐步以集中、包容的方式進行合并、改造，以實現持續、穩定的發展。對于城市中的老舊居住區，可以采用多種改造、改建的方式，不要求單一的標準和模式，不能強制統一。如果為了實現高標準或者理想化而不管經濟條件、現實條件一味地全拆、重建，很有可能適得其反。

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作者簡介：

劉韻恬：沈陽化工大學工業與藝術設計系，指導老師姚紅媛。