新形勢下高校學生發展黨員質量保障機制建設研究的現狀與問題

【摘 要】當前廣東省正在大力推進高水平大學建設，新形勢下，提高發展黨員質量、使其發揮模范帶頭作用，以滿足高水平大學要求迫在眉睫。本文分析了在提高發展黨員質量的保障機制上，各高校目前普遍存在著各項制度不完善，監管力度欠缺等亟待解決的問題。

【關鍵詞】新形勢；發展黨員；保障機制；問題與現狀

《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出，“要高度重視學生黨員發展工作，堅持標準，保證質量，把優質的大學生吸納到黨的隊伍中”。在大學生黨員數量穩步增長的形勢下，如何切實提高大學生黨員發展質量，實現量變帶動質變，不僅關系到黨事業的持續發展，也是黨中央對高校黨建的基本要求。

一、高校學生黨員現狀分析

（一）大學生黨員數量大，黨中央積極調控

據2015年教育部對高校學生思想政治狀況滾動調查結果顯示：廣大高校學生堅決擁護中國共產黨的領導，近八成的學生有入黨意愿。可見，各高校黨建的宣傳引導工作，已為大學生黨員發展打下較為扎實的基礎，高校學生入黨意愿持續高漲。此外，據中共中央組織部的最新統計數顯示，截至2014年底，中國共產黨黨員總數為8779.3萬名，其中，學生黨員224.7萬名，發展學生黨員76.7萬名。學生黨員數，發展黨員數分別同比下降13.7%，和18.9%。數據表明，黨中央嚴格學生入黨條件，從科學發展觀的視角對學生發展黨員的質量展開調控。

（二）多方扶持，制度設立，高校黨員素質有所提高

在國家，社會，企業等多方面的支持下，近年來，高校黨員獲得更多在推動科技創新發展、投身創業浪潮，促進社會和諧、服務各階層人民群眾等不同場合，積極發揮出模范先鋒作用的機會，部分大學生發展黨員質量顯著提高，這部分黨員積極樹立黨章意識、堅定理想信念，始終心系黨、心系人民、心系國家，體現共產黨員應該具備的先進性和純潔性。在維護社會文明和諧和推動社會科學技術發展等方面，發揚和傳承了黨的先進性和純潔性。而校方，則為進一步夯實高校學生黨建工作基礎，一如中國人民大學大學生黨員“熔鑄計劃”，西北政法大學試點入黨對象答辯制度，以及清華大學發展黨員工作手冊等高校學生發展黨員保障機制的出爐為高校學生發展黨員質量的提高提供支持。

二、影響高校學生黨員質量的原因

（一）高校學生入黨動機發生偏移，引導機制缺失

2015年以來，在全省推進高水平大學建設進程的同時，經濟的增長卻有所放緩，導致畢業學生就業壓力增大，迫切想增強自身的社會認可度，部分學生發展黨員的入黨動機發生微妙變化。在一項針對大學生入黨動機的調查中，選擇“加入黨組織，有集體榮譽感，能得到更多的尊重”和“可以更好鍛煉提高自己的綜合素質”的人僅占總數的50%。部分同學們也有自己的見解：社會上的絕大多數用人單位將黨員身份作為政治素質乃至專業素質、綜合素質的標識，特別針對我們文科的學生。加入黨組織，不只是個人信仰問題，也是社會認可問題。可見，現今，部分學生入黨動機已悄悄發生偏移。大多數高校黨組織缺少引導學生樹立正確入黨動機的機制及措施。

（二）高校基層黨務指導工作隊伍力量薄弱

一般而言，高校學生黨建工作是由學院分管學生工作的黨委副書記和黨員輔導員共同負責管理學生黨支部及黨員。因分管學院學生工作的黨委副書記普遍事情繁多，且在學生黨支部層面上，已無專職黨務工作指導者，這就意味著黨員輔導員要承擔起學院內的所有意愿入黨學生的培養教育考察工作。在《高校輔導員隊伍職業化、專業化建設》一文中，歸納出輔導員隊伍建設存在的主要問題是：專業化不足，人員流動機制合理性缺失。黨員輔導員也往往具有多重身份，除了對成百上千的學生進行日常學習生活管理外，還肩負著教學、科研后勤等工作，輔導員往往在黨務工作趕到力不從心。此外，輔導員流動性大，往往黨務尚未熟悉就得換崗，加之學生黨建工作隊伍經驗嚴重不足，整個基層黨務指導隊伍在日常聯系，培訓，考核黨員以及及時了解學生黨員思想動態變化上存在很大困難。

（三）基層制度執行力差，監管不足

在普通高校學生發展黨員過程中，普遍注重數量發展而忽視發展黨員質量的提高。在黨員數量方面，少部分高校略顯“膨脹”的黨員比例讓學生誤認為加入黨組織是一件較隨便，較容易的事情；在學生推優入黨流程方面，對預備黨員考察隨意，對各類考察材料不嚴肅、不規范，各類材申請料普遍存在內容千篇一律、評語敷衍了事、等現象，甚至出現找非黨員的同學代筆，導致出現黨知識常識性錯誤等現象，在黨組織規章制服建設方面，絕大多數學生黨支部沒有因支部而異制定相關制度，支部委員甚至是黨支部書記被邊緣化。同時，高校基層黨支部黨建隊伍意識不足，多數學生黨員干部對黨務工作不熟悉，能力有限，難以主動開展工作，展現黨組織的先進性和純潔性。

建設高水平大學要求高校發展黨員要有高尚的思想道德、充足的知識儲備、以及對黨的先進性及純潔性有春風的了解及發揚，成為時代的模范先鋒。為此，在建設高水平大學的過程中，各高校黨組織還得再問題中總結經驗，加強管理，完善機制體制，嚴格考核監督，推陳出新，建立有效的發展黨員質量保障機制，為盡早全面邁入高水平大學行列進程中提供堅強的后盾。

【參考文獻】

[1]國務院.《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》[J/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2008-03/28/content_1827.htm

[2]陳立民.高校輔導員理論與實務[M].北京：中國言實出版社