加強(qiáng)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理

摘 "要：由于行政部門本身的特殊性，行政消耗性經(jīng)費(fèi)一直備受人們的關(guān)注。但是，在實(shí)際操作過程中，行政經(jīng)費(fèi)管理方面仍舊是灰色偏多，行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理成為一項(xiàng)漏洞較多、浪費(fèi)較大、管理難度大的經(jīng)濟(jì)性開支，也就是現(xiàn)今行政支出的一個(gè)重難點(diǎn)。本文就如何加強(qiáng)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理提出了自己的建議。

關(guān)鍵詞：行政消耗性經(jīng)費(fèi);管理;建議

目前，我國的行政消耗性支出已經(jīng)成為行政管理的重要問題。我國的行政消耗性支出呈增長趨勢，超標(biāo)超限現(xiàn)象十分普遍。上至中央行政下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政，或多或少都存在灰色行政消費(fèi)。這些現(xiàn)象不僅會(huì)造成國家財(cái)政的不必要支出，也會(huì)帶來不好的影響。加強(qiáng)行政消耗性經(jīng)費(fèi)的控制，不僅能提高行政效率，也能避免資源浪費(fèi)，樹立良好的單位形象。

一、行政消耗性經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)

（一）無限性。對(duì)于行政消耗來說，很多時(shí)候是不會(huì)限制它的消費(fèi)規(guī)模。就是在同等的消費(fèi)目的下，行政消費(fèi)多會(huì)選擇中高檔的消費(fèi)，這樣的消費(fèi)模式會(huì)不自覺的增加支出。

（二）伸縮性。就第一點(diǎn)來說，由于行政消費(fèi)的管理上并沒有限制消費(fèi)規(guī)模。所以，在行政消耗上，會(huì)出現(xiàn)差異較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展類似的城市，在行政消耗上可能會(huì)存在較大的差距。比如一些行政部門選擇低消費(fèi)以節(jié)約支出，一些行政部門會(huì)選擇中高檔消費(fèi)來顯示行政部門的重要性。

（三）廣泛性。就行政事業(yè)的開支來看，就寬度來說行政消耗性經(jīng)費(fèi)包涵的項(xiàng)目十分廣泛，涉及行政事業(yè)的每個(gè)角落;就深度來說行政過程中也多有行政消耗性經(jīng)費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)支撐。從某種程度上來說，行政事業(yè)的開展與行政消耗是同等出現(xiàn)的。

二、行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理思考

我國目前的行政消耗性經(jīng)費(fèi)存在很多不足，而這些不足既有制度缺陷又有人為因素。行政消耗性經(jīng)費(fèi)在行政總開支中的占比本就偏大，加之逐年增長，雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的必然產(chǎn)物，但我國現(xiàn)在的行政消耗性經(jīng)費(fèi)的增長速度已經(jīng)超過了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。就是說，現(xiàn)今行政消費(fèi)增長并不科學(xué)。所以，在面對(duì)如今行政消耗性經(jīng)費(fèi)漏洞的問題上，即要加強(qiáng)行政消費(fèi)的制度建設(shè)，又要加強(qiáng)行政風(fēng)氣的管理。

（一）加強(qiáng)行政消費(fèi)制度建設(shè)。其一，限制消費(fèi)規(guī)模。行政部門的本質(zhì)是服務(wù)于人民，其消費(fèi)的目的是為了更好的服務(wù)于民。但事實(shí)上，服務(wù)于民的質(zhì)量不取決于消費(fèi)規(guī)模的大小。有的行政部門，片面的追求行政規(guī)模，而忽視了行政部門存在的根本。所以應(yīng)該制定一定的規(guī)章制度來規(guī)范行政部門的消費(fèi)模式，以限制行政消耗性經(jīng)費(fèi)的彈性范圍。其二，實(shí)行限額行政。以往的行政消費(fèi)是先消費(fèi)后報(bào)銷，只要能開出發(fā)票，消費(fèi)都能報(bào)銷。但是這些消費(fèi)里有相當(dāng)一部分的合理性是有待質(zhì)疑的。一般來說，行政消費(fèi)應(yīng)當(dāng)是以必要消費(fèi)為主，但是，如今的行政消耗性經(jīng)費(fèi)很大程度上是以可行為主，就是沒有禁止，也能報(bào)銷就會(huì)發(fā)生這種消費(fèi)。面對(duì)這種情況，對(duì)于消費(fèi)的總額應(yīng)該予以限制，避免過多的非必要消費(fèi)。即限制消費(fèi)額度，根據(jù)單位的實(shí)際情況來限制消費(fèi)。其三，行政消費(fèi)監(jiān)督制度完善。早在之前，我國就提出“陽光行政，加強(qiáng)廉政”，事實(shí)上這就是在完善行政消費(fèi)監(jiān)督。行政消費(fèi)是一項(xiàng)重點(diǎn)的財(cái)政支出，它的合理與否，很大程度上決定了群眾對(duì)于行政部門的看法和支持度。我國現(xiàn)在存在行政消耗性經(jīng)費(fèi)不合理，除了本身具有的不合理，還有群眾的誤解，這都是因?yàn)樾姓M(fèi)不夠透明。群眾看不到真實(shí)的行政消費(fèi)情況，只能根據(jù)自己看到的部分情況加以揣測。此外，我國雖有各種所謂的制度來支持人民實(shí)施監(jiān)督權(quán)力，但這些制度的實(shí)施力度不高，很多只是擺設(shè)作用。要加強(qiáng)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理的制度建設(shè)，必須要落實(shí)地方到中央的群眾監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)行政風(fēng)氣建設(shè)。行政風(fēng)氣的建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)行政工作人員的素質(zhì)要求。由于行政事業(yè)的特殊性，要求行政工作人員要全心全意為人民服務(wù)。但是，如今的行政工作人員，對(duì)于行政事業(yè)似乎認(rèn)識(shí)過于片面。他們將行政作為工作，卻不會(huì)為之奉獻(xiàn)，在面對(duì)行政消費(fèi)上，能夠選擇高檔消費(fèi)就不會(huì)勉強(qiáng)自己選擇中低檔消費(fèi)。而且，以往人們對(duì)于公務(wù)員是欽佩較多，覺得他們能為人民服務(wù)很偉大，但是現(xiàn)在，人們對(duì)于公務(wù)員是羨慕較多，覺得公務(wù)員的生活質(zhì)量和收入水平十分可觀。這兩種態(tài)度的轉(zhuǎn)變上，可以看出行政工作人員工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)行政消耗性經(jīng)費(fèi)的管理，必須要加強(qiáng)行政人員思想建設(shè)，讓他們認(rèn)識(shí)到行政事業(yè)的本質(zhì)，在消費(fèi)選擇上和控制上會(huì)有所不同，樹立良好的行政風(fēng)氣。

三、總結(jié)

行政事業(yè)的穩(wěn)定，是國家發(fā)展的一個(gè)重要前提。行政消耗性經(jīng)費(fèi)的合理化，不僅能保證行政事業(yè)穩(wěn)定，也能為國家開支節(jié)省經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)透明化，不僅能方便上級(jí)檢查行政消費(fèi)情況，也有利于人民群眾實(shí)施監(jiān)督權(quán)。行政機(jī)關(guān)作為國家行使職能的一個(gè)重要部門，其對(duì)人民樹立良好形象，會(huì)更有利于其職能的實(shí)施和國家制度的穩(wěn)定。如果，行政部門因?yàn)樾姓男越?jīng)費(fèi)而讓群眾誤解，就會(huì)無形之中為其工作增加難度。所以，為了國家的穩(wěn)定，為了人民群眾的信任，加強(qiáng)行政消耗性經(jīng)費(fèi)的管理勢在必行。

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