加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型 提高城鎮(zhèn)化勞動(dòng)力供給質(zhì)量

[摘要]新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，要求職業(yè)教育加快轉(zhuǎn)型，以提高城鎮(zhèn)化勞動(dòng)力供給質(zhì)量，適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)建立多層次一體化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，做好針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)水平，推進(jìn)國(guó)家城市群職業(yè)教育的國(guó)際化合作。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育轉(zhuǎn)型 新型城鎮(zhèn)化 勞動(dòng)力質(zhì)量

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）20-0030-02

當(dāng)前正在開展的新型城鎮(zhèn)化，需要不斷提升城市勞動(dòng)力的職業(yè)技能、信息化素質(zhì)和互聯(lián)網(wǎng)思維，化解勞動(dòng)力“就業(yè)難”的問(wèn)題。農(nóng)民工的市民化作為城鎮(zhèn)化的重要組成部分，不僅需要農(nóng)民工轉(zhuǎn)換職業(yè)、轉(zhuǎn)移地域、轉(zhuǎn)變身份，還要轉(zhuǎn)變生活方式、技術(shù)技能和思維方式。城鎮(zhèn)化不僅需要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，釋放并轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；還需要通過(guò)國(guó)際合作，建設(shè)開放型職業(yè)教育體系，培育一批具有國(guó)際視野和競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)創(chuàng)新型勞動(dòng)者，服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略。現(xiàn)代職業(yè)教育可以優(yōu)化勞動(dòng)力的供給質(zhì)量，是城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重要基石、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，理應(yīng)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的開展。但是，當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的需求，難以培養(yǎng)出大批適應(yīng)城鎮(zhèn)化需要的技術(shù)技能型人才。為此，要大力促進(jìn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，提高城鎮(zhèn)化勞動(dòng)力供給質(zhì)量。

一、職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的必要性

為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的新需求，職業(yè)教育必須進(jìn)行一系列轉(zhuǎn)型。具體來(lái)說(shuō)：一要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，將職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神培養(yǎng)相結(jié)合，通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育來(lái)培養(yǎng)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)方面的基本素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)管理和社交溝通能力、信息接收和處理能力、把握機(jī)會(huì)和創(chuàng)造機(jī)會(huì)的能力等創(chuàng)業(yè)綜合能力。二要完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合、中高職銜接，促進(jìn)職業(yè)教育與普通學(xué)歷教育和師資的互通，加強(qiáng)職業(yè)院校與社區(qū)學(xué)院的深度合作，建立職業(yè)技能培訓(xùn)與認(rèn)證的“學(xué)分銀行”，促進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)與在職教育的銜接，建立技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“立交橋”。三要培養(yǎng)與轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的師資，建設(shè)一支技術(shù)素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)際操作能力強(qiáng)、理論與實(shí)際緊密結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。當(dāng)前城鎮(zhèn)化需要優(yōu)化勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)力供給的質(zhì)量，加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型。

二、具體實(shí)施路徑

要促進(jìn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，提高城鎮(zhèn)化勞動(dòng)力供給質(zhì)量，建議做到以下幾點(diǎn)：

1.培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和城市信息化服務(wù)，建立多層次一體化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。提升職業(yè)教育吸引力，樹立“行行出狀元”的觀念，逐步改變社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育的偏見。對(duì)各類職業(yè)教育院校進(jìn)行辦學(xué)體制、學(xué)歷認(rèn)證的改革，集中財(cái)政投入和優(yōu)質(zhì)職教資源在一些區(qū)域中心城市和大型產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)擴(kuò)大其服務(wù)區(qū)域和范圍，對(duì)中高等職業(yè)教育實(shí)行學(xué)費(fèi)優(yōu)惠，放開招生計(jì)劃管控，強(qiáng)制推行與普通教育的學(xué)分互認(rèn)。同時(shí)，要促進(jìn)普通本科高等院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)變，打通學(xué)歷通道，對(duì)職業(yè)院校進(jìn)行整合，扶優(yōu)扶特，推動(dòng)差異化發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，對(duì)民辦職業(yè)教育給予特殊優(yōu)惠。放開對(duì)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的管理，充分發(fā)揮校企合作的作用，打破傳統(tǒng)的授課、實(shí)踐與考試相結(jié)合的教學(xué)形式。搭建職業(yè)院校學(xué)生學(xué)籍信息管理平臺(tái)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”、開放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等平臺(tái)構(gòu)建終身教育體系。要重點(diǎn)培養(yǎng)新型信息化技術(shù)技能人才，提升城市人口的信息化素質(zhì)和互聯(lián)網(wǎng)思維，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和城市信息化。對(duì)于城鎮(zhèn)居民，還應(yīng)以免費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)的方式，普及信息化知識(shí)，加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、終端設(shè)備使用等知識(shí)的培訓(xùn)力度，同時(shí)鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)手建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心，向社會(huì)公開企業(yè)在職培訓(xùn)課程，推動(dòng)信息化在城鎮(zhèn)的應(yīng)用推廣。

2.做好針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)能力，助力農(nóng)民工更好地融入城市。在普惠性的前提下，為農(nóng)民工提供一個(gè)多層次、多選擇、多模式的彈性的持續(xù)進(jìn)修機(jī)制。建立在崗農(nóng)民工“干中學(xué)”培訓(xùn)體系，整合職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資源，將在崗農(nóng)民工納入重點(diǎn)扶持的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目；根據(jù)農(nóng)民工渴望“短平快”的學(xué)習(xí)需求，引導(dǎo)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)工學(xué)結(jié)合的方式，使農(nóng)民工既能將所學(xué)的技能快速應(yīng)用到工作實(shí)踐中，又能結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行崗位技能提升；建立在崗農(nóng)民工職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心，由政府統(tǒng)籌安排，整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)各類職業(yè)技術(shù)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)民工培訓(xùn)，并建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民工取得相關(guān)職業(yè)資格證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書。同時(shí)，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地，突出引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)教育的實(shí)用性和針對(duì)性，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率；建立培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)業(yè)跟蹤反饋機(jī)制和培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。

3.提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)水平，著力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，讓更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市，建設(shè)多區(qū)域服務(wù)型農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，可借鑒部分地區(qū)的做法，如黑龍江省實(shí)施了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程等“五培訓(xùn)”工程，并以涉農(nóng)專業(yè)為突破口，進(jìn)行“2+3”中職高職銜接貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，初步構(gòu)建起“十個(gè)銜接”的貫通培養(yǎng)模式。增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的直接投入，由政府購(gòu)買職業(yè)教育和技能培訓(xùn)產(chǎn)品，通過(guò)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)培訓(xùn)、農(nóng)民大學(xué)等形式向農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。構(gòu)建多區(qū)域?qū)W習(xí)中心，開展社區(qū)公益性培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。新增教育點(diǎn)要著力向農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人口較多的地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)模式，發(fā)給進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生和農(nóng)村籍退役士兵一定金額的學(xué)習(xí)券，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技術(shù)技能。

4.大力推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際領(lǐng)先戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家城市群職業(yè)教育的國(guó)際化合作，為打造具有全球影響力的大都市群服務(wù)。提高職業(yè)教育與國(guó)際接軌的程度，培養(yǎng)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的高素質(zhì)技術(shù)技能型勞動(dòng)力，借鑒德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家城市群和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育要引入國(guó)際先進(jìn)的應(yīng)用技術(shù)、課程體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及教師，增加學(xué)生海外學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，積極探索國(guó)內(nèi)外中高職院校互相銜接的職業(yè)教育國(guó)際化模式。加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)國(guó)際交流與合作，完善中外合作資助機(jī)制，積極參與制定國(guó)際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)與國(guó)外通行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。在對(duì)外開放中實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育新跨越，緊密結(jié)合“一帶一路”“走出去”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)職業(yè)教育領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，積極推出我國(guó)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育課程，鼓勵(lì)境外創(chuàng)辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，完善中外合作機(jī)制，不斷提高我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際認(rèn)可度和影響力。