高職院校科技創新推進區域經濟發展研究

[摘要]文章分析了目前高職院校在運用科技創新推動地方經濟發展方面能力不足的原因，給出了加強產學結合、校企合作帶動高職院校科技創新的思路，提出了建設產學聯盟、科技成果轉化中介組織、建立高職院校科技創新基金、扶持大學科技園總體建設的設想。

[關鍵詞]高職院校 創新 成果轉化 區域經濟

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）08-0041-02

一、問題的提出

黨的十八大把科技創新擺在國家發展的核心位置，將科技創新驅動發展作為加快完善社會主義市場經濟體制和轉變經濟發展方式的重要組成部分，中共中央、國務院2015年頒布實施了《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，把創新提到一個新的歷史高度。高職教育與區域經濟聯系最為密切，如何站在可持續發展的高度，提高高職院校的科技創新能力，更好地促進區域經濟發展，更好地實現高職院校的社會服務功能，不僅是高職院校關心的問題，也是地方政府實現經濟可持續發展所要關注的問題，高職院校不但要培養人才，同時也要面向區域經濟開展創新活動，這對高職院校的發展來說，有著極其重要的意義。

二、高職院校科技創新能力現狀分析

（一）高職院校是區域科技創新的重要力量

當區域經濟發展到一定程度的時候，高職教育的重要性就會凸顯，高職院校的創新能力直接關系著當地經濟的發展。高職教育必須與當地的產業，特別是現代區域經濟相結合，兩者是依存共生的關系。從區域創新系統的角度來說，高職院校的作用是不可替代的，主要有以下幾方面表現：從技術創新的角度來說，高職院校為新技術的開發做出了重要的貢獻，所以高職院校是區域創新系統中的一個重要組成部分；高職院校培養了不少創新型人才，這些人才為區域創新系統的發展壯大做出了重要貢獻，同時也為地方提供了有較高效益性、應用性的新技術；高職院校擁有一定的科研人員、科研條件，同時還與地方政府、企業共建研究基地，大大豐富了區域創新系統的科技資源。

（二）高職院校在區域創新體系中的作用還不夠突出

盡管目前有不少高職院校已經獲得諸多研究成果，但是與本科院校相比，研究成果的水平、層次、含金量都有較大距離。高職院校的創新工作有其自身特點，而這些特點決定了其科技創新工作的獨特性，使其在我國高校科技創新中有著不可或缺的地位。

1.高職院校創新工作重心低，以應用研究和技術創新研究為主。高等院校作為國家創新系統中的重要組成部分，是知識創新、知識傳播和知識應用的主要承擔者。與本科高校相比，高職院校學術創新的側重點一般都建立在地方科技、經濟以及社會發展的基礎上，主要是應用研究和技術的創新，其目標是在較短的時間內為社會和經濟帶來頗為明顯的效益，支撐區域經濟，是地方建設的重要推動力量。

2.高職院校科技創新具有明顯的區域性特點。高職院校科技創新工作的特征可以表述為“量小、分散、稀少”，即技術創新的規模不大、投入的科技力量相對不集中、取得的科研成果相對較少。科技創新活動主要以某個教師為中心，也有教師與教師、教師與企業人員進行合作研究，研究組織松散。具有明顯的區域性特點，主要是為了地方經濟建設服務，為地方發展直接或間接產生經濟效益和社會效益。

3.專職科研人員較少，研究成果缺乏系統性。高職院校大部分教師的主要工作是給學生傳授知識與技能，部分教師還從事學校的其他工作，如科技研究或行政管理等工作，存在教師一肩多職現象。由此可見，真正專門從事科技創新工作的科研教師其實并不多，專門的科研老師也不能一心一意地進行科研工作，從而造成水平較高、數量較大的科研成果不多，最終導致難以提高高職院校的科創水平。

（三）制約高職院校創新的原因分析

為了更好地了解南京區域高職院校服務區域經濟發展情況，筆者針對三個不同對象，設計了相應的問卷，分別是“高校服務經濟轉型升級情況（高校教師用）”“產學合作情況調查問卷（企業用）”“高校科技成果轉化情況調查問卷（高校科技管理部門用）”。采用隨機調研的方式，共發放企業調查問卷50份，回收問卷35份，回收率達70%，有效率達100%；發放高校科技管理部門調查問卷35份，回收22份，回收率68%；發放教師調查問卷300份，回收220份，回收率73%。通過對調查數據進行分析統計及研究，高職院校在利用科技創新推進區域經濟發展的過程中，主要存在以下問題：

1.產學研合作的重要性沒有得到充分認識。高職院校開展產學研合作的目的是把企業當作橋梁，實際生產結合高職院校的研究與企業的需求，最終生產出優勢產品，為社會帶來豐厚的效益。但是，部分國有企業認為科技創新不是自己的職責，而是國家的事，以至于他們自主創新的積極性不高，更別說與高校的合作了。與國有企業相比，民營企業對合作創新則表現出較高的積極性，但是他們太看重自身的短期利益，沒有久遠的合作計劃，希望引進科技成果以快速創造利潤，不重視消化、運用、提高技術，以致于出現不良的合作后果。

2.高職院校科研成果轉化水平低。高職院校將科研成果轉化為生產力的比例相對偏低，造成這個問題的原因很多，如教師不清楚企業需求和企業困難，對開發技術、應用技術研究不足，對企業生產流程了解不全面等，教師不了解行業的發展情況是主要原因。

3.高職院校項目研究與區域經濟社會發展實際相脫節。脫節現象主要表現在教師沉浸在某一個專業領域進行研究，不能靈活地將自己的研究與國家倡導的研究要點或區域發展目標結合到一起，找不到高職院校與社會發展目標的交匯點，構建的專項研究少之又少。

4.高職院校科研成果與市場需求之間沒有良好的結合。因為高職院校的科研基礎比較薄弱，研究層次不高，所以一些科技成果并不能很好地滿足市場需求。眾多教師開展研究的主要目的是為了評得更高一級的職稱，在科研過程中急功近利、心態浮躁，對開發研究和成果轉化沒有足夠的重視。

5.高職院校科研資源沒有充分發揮作用。高職院校對于科技資源的利用率低，主要表現在沒有形成專業的科研團隊，教師之間的交流比較少，主要研究力量比較分散，拿到研究課題以后，單干的教師比較多，沒有一個結構完整的科研團隊。另外，科研團隊的規模小也限制了高職院校科研團隊的發展。還有很多院校對科技資源的封鎖比較嚴重，這使得跨專業交叉研究有很大的困難。

6.企業與高校之間缺乏長效合作機制。當下高職院校與企業的合作程度還比較低，高校、科研機構、企業之間的合作仍存在很多障礙。學校主動向企業尋求合作，企業的主動性非常弱；合作的形式大多是企業為學校提供實習場所或技能培訓，這種合作只是一種短期行為，仍沒有成功建立共贏關系。

7.政府推動產學合作與科技創新的作用沒有充分發揮。很多企業之所以不愿意與高校合作，還有一個重要原因是政府職能沒有完全發揮，表現在政府沒有發揮校企合作的引導作用；促進校企合作的文件、經費不到位；服務于校企合作的政府部門很少；缺少科技服務中介，中介能減少校方和企業方的合作障礙，能為雙方提供信息、服務、協調校方和企業方的利益關系。

8.區域創新體系不完善，科技成果轉化缺乏總體布局和規劃。對區域創新系統而言，科技創新的主體是科研院所、高等院校和企業，最終目標是獲得豐富的科研成果，改進企業技術。區域創新體系不完善，滿足不了時代的發展需求，嚴重阻礙了科技成果產業化的腳步。

三、提高高職院校科技創新能力的途徑

通過對南京市江寧區內高職院校的創新能力與科技成果轉化進行研究，發現高職院校的科技成果轉化率較低，科研成果很難轉變成經濟效益，很難在社會經濟發展中創造出重大成果。為了有效提高高職院校科技創新能力，高職院校應進一步深化改革，在資金、政策以及人力層面，為成果轉化以及科技創新提供大力支持。

一是構建完善的科研工作體系，建立鼓勵科技創新及產學研用協同發展的科研評價體系。將縱向科研與橫向研究科學地統一起來；把專利授權數、項目經費、橫向項目數、科技成果轉化數、申請專利數以及科研成果轉變成的經濟效益納入評價指標。

二是創新高職院校的科研體制，借鑒本科高校的經驗，設立創新創業崗，重點支持應用研究和科技成果轉化工作，對從事專職科研的教師，制定獨立的考核標準。

三是建立成果轉化效益評價體制，努力提高創新的主動性，推動科研成果轉化為實際效益。學校的新政策要考慮到科研人員的切身利益，注重成果轉化產生的社會效益，通過設立各種獎勵制度，大力提高科研人員的工作積極性，使更多的科研成果轉化為經濟效益。

四是健全科研管理制度，學校的服務體系應包含科技服務，學校應充分調動科研人員的創造性、主動性、積極性，職稱評定應與服務區域經濟成果掛鉤，引導教師與科研人員為服務經濟發展投入更多的時間和精力。

五是改革高職院校科研評價體制，科學研究看重的不僅是研究成果、學術論文，更重要的科研成果轉變而成的生產力。

六是按照“整合、共享、服務、創新”的基本思路，整合地方政府、區域高校、企業的資源信息平臺，搭建科技研發與轉化的公共服務平臺，推動科技信息資源共享，為科技成果的轉化提供各種服務。同時，政府應該充分調動高職院校的區域產業優勢及資源優勢，構建產學體系。

七是與科技成果產業化的服務機構需要快速發展，充分發揮這類機構在組織協調、信息溝通、知識產權服務、法律咨詢以及技術評估方面的作用，努力提升服務質量。

八是加大大學科技園建設，構建科技園管委會。科技園管委會由社會、企業和政府部門組成，可以加快大學科技園建設。政府應努力提升高校各類科技孵化器獎勵的幅度，落實有關國家級和省級大學科技園的稅收優惠政策，鼓勵區域內高校教師進行創新研究。

四、結語

怎樣保證高職院校在可持續發展的同時，健全面向區域產業的高職院校科技創新體系，不僅是高職院校自身發展面臨的問題，也是我國經濟轉型發展無法回避的問題。高職院校創新能力的提升必然會帶動畢業生創新創業能力提升，進而形成“大眾創業、萬眾創新”的活水之源。

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