以深化改革實現強軍夢

習近平總書記在主持中央政治局第34次集體學習時強調，深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革，要堅持以黨在新形勢下的強軍目標為引領，貫徹新形勢下軍事戰略方針，全面實施改革強軍戰略，著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態現代化，進一步解放和發展戰斗力，進一步解放和增強軍隊活力，建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證。本期我們節選刊發鄧小平的《在軍委座談會上的講話》，并推出聞寧的賞析文章，幫助廣大黨員強化國防意識，一如既往關心支持國防和軍隊建設

7月26日下午，中共中央政治局就深化國防和軍隊改革進行第34次集體學習。習近平總書記在主持學習時指出，長期以來，在黨的領導下，我軍從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，改革創新步伐從來沒有停止過。黨的十八大以來，黨中央對深化國防和軍隊改革高度重視，堅持把這項重大改革擺在黨和國家工作全局的突出位置，放在實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度來謀劃和推進。

“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。2015年11月24日，習近平在中央軍委改革工作會議上宣布，全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。中國軍隊的新一輪改革由此開啟。

一部人民軍隊的發展史，就是一部改革創新史。在黨的領導下，我軍從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，改革創新的步伐從未停歇。讓我們從人民軍隊改革創新的歷史長河里擷取一個片段，看看鄧小平是怎么看待這個問題的。

1981年6月，鄧小平擔任中央軍委主席。關于當時的國際環境，中國在過去一個較長時間段里判斷，戰爭不可避免，甚至一度認為大戰迫在眉睫。鄧小平經過長期冷靜的觀察，明確指出時代主題已由戰爭與革命轉向和平與發展。但世界也不太平，“國家的主權、國家的安全要始終放在第一位”，軍隊和國防建設也不能放松。基于以上判斷和認識，中共中央、中央軍委作出了國防和軍隊建設的指導思想實行戰略性轉變的重大決策，即從長期以來準備“早打、大打、打核戰爭”的臨戰狀態，真正轉到和平時期的建設軌道上來。

那么，如何進行建設呢？鄧小平提出了建設強大的現代化正規化的革命軍隊的總目標，并把軍隊體制改革作為實現這一目標的重要動力。通過改革克服軍隊存在的“腫、散、驕、奢、惰”等問題，提高戰斗力。特別是“腫”，當時我國軍隊人數雖然多，但是素質比較差。打現代化戰爭的能力不夠。為此，鄧小平以軍隊“消腫”作為突破點，不僅減少人員，而且調整結構，改革體制，建立與現代戰爭相適應的指揮體系。在1982年7月4日軍委座談會上的講話中，他講得很實際也很生動：“領導太繁雜，不但下邊不好辦，就是我們處理問題畫圈圈都難”“過去那樣臃腫，根本無法培養人才”。他的思路很明確，就是“講質量，講真正的戰斗力，搞少而精的真正頂用的”。他還強調要把軍隊改革與全面改革結合起來，指出改革是全面的改革。軍隊改革要服從于國家經濟建設的大局，在進展上不求同步，但求協調，必須求得整體社會效益。

在鄧小平的軍隊改革思想指導下，人民軍隊裁軍100萬，撤銷了一些兵種機關和幾個大軍區機關、建立了高效能的指揮系統，提高了工作效率；一批軍事人才得到培養和選拔，充實了國防科研和軍隊干部隊伍；大大增加了適應現代戰爭需要戰略戰術訓練，官兵素質得到提高。實踐證明，這一時期的軍隊改革，對促進以經濟建設為中心的國家總體建設，增強綜合國力和綜合國防能力，對于塑造中國的和平形象，提高國際地位，爭取國際斗爭中的戰略主動權都有重要意義。

當然，國防和軍隊改革不是一蹴而就的，而應該根據社會變革，特別是國際國內兩個大局的要求和科技革命在軍事領域中的運用而不斷深化、完善。現在，國防和軍隊建設處在新的歷史起點上，把握深化國防和軍隊改革的指導思想，關鍵是要抓住黨在新形勢下的強軍目標這個“牛鼻子”，堅持用強軍目標審視、引領、推進改革。

黨的十八大以來，圍繞實現強軍目標，中央軍委統籌軍隊革命化、現代化、正規化建設，統籌軍事力量建設和運用，統籌經濟建設和國防建設，制定新形勢下軍事戰略方針，提出一系列重大方針原則，作出一系列重大決策部署。黨的十八屆三中全會后，中央軍委成立深化國防和軍隊改革領導小組和相關工作機構，經過深入調研論證，集中全軍智慧，形成了深化國防和軍隊改革總體方案及相關實施方案。相繼成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊，把軍委機關由4個總部改為1廳、6部、3個委員會、5個直屬機構共15個職能部門，把7大軍區調整劃設為東部、南部、西部、北部、中部5大戰區，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機關整編工作。通過這些大力度的改革，人民解放軍突破了長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，建立了軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，解決了許多過去認為不可能解決的問題，實現了軍隊組織架構的一次歷史性變革。根據改革總體方案確定的時間表，2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

正如人們形象比喻的，這次改革不只是動“棋子”，而且要調“棋盤”，從整個軍隊的作戰指揮系統、領導管理和監督系統以及未來發展方向，都有了全新的布局：著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局；著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系；著眼于打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變；著眼于搶占未來軍事競爭戰略制高點，充分發揮創新驅動發展作用，培育戰斗力新的增長點；著眼于開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策創新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面；著眼于貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展。

在深化國防和軍隊改革的過程中，也會面臨大量新情況新問題，習近平將這次改革的艱險比喻為過“火焰山”。但正如鄧小平在30多年前指出的那樣，“不改革，不行”！要在堅定改革信念的基礎上，以逢山開路、遇河架橋的精神，堅決推進軍隊各項改革，用新的理念、新的視野、新的方法、新的標準推進軍事斗爭準備和各項建設。

現在，國防和軍隊建設處在新的歷史起點上，只要我們把握全局，審時度勢，積極應對國際形勢深刻復雜變化，貫徹落實黨在新形勢下的強軍目標和新形勢下軍事戰略方針，以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革，一定能實現強軍夢。