提升理論工作為黨委決策服務水平

重視理論武裝是我黨的優良傳統和重要法寶。永州市委努力弘揚黨的這一優良傳統，高度重視理論工作，充分發揮理論學習、理論研究、理論宣傳的作用，依靠理論的力量統一思想、解疑釋惑、強化執行，有力地推動了經濟社會發展和各項事業進步。

讓理論學習由“軟任務”變為“硬約束”，增強黨委決策的科學性

學習乃立身之本，更是提高領導班子和領導干部科學決策水平及執政能力的有效途徑。對此，我們充分發揮市委中心組理論學習的先導引領作用，在細化、強化、硬化上下功夫，努力使理論學習成為市委決策的先導。細化學習內容。每年初，在深入開展“學”“需”問卷調研的基礎上，按照主要領導點題、專家學者薦題、中心組成員公開選題的方式，科學設計學習內容，確保理論學習既連“天線”，又接“地氣”。2015年，市委突出理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性修養、業務能力等重點，安排習近平總書記系列重要講話精神、意識形態工作、互聯網經濟等7大理論學習專題和8個備選學習內容，組織集中學習9次18天，邀請中科院、中央統戰部、海軍指揮學院等部門專家作專題輔導12場，為市委科學決策提供智力支持。強化學用結合。學習的目的在于運用。近年來，永州市委著重在學用結合上進行有效探索。如針對農村土地流轉問題，市委主要領導帶隊組織市直部門和縣區一把手赴浙江、安徽、湖北等地考察學習和深入調研，邀請北京大學周其仁教授作專題講座，安排市委中心組成員集中學習研討并作中心書面發言，從而統一了思想，形成了“用先進理念經營農村土地”共識，推動建立了土地流轉“1+X”制度體系，使永州市成為全國第一個實施土地流轉的地級市，有力地促進了“三農”工作。硬化剛性約束。針對黨員干部理論學習裝門面、擺樣子，“空對空”“兩張皮”等不良現象，市委修訂和完善相關學習制度，著力從學習組織、學習計劃、學習檔案、中心發言、專題調研、述學通報、學習保障等方面形成制度規定，如嚴格執行市委中心組成員每天兩次簽名制等，避免了市委中心組學習流于形式。同時，重視全市各級黨委（黨組）學習的制度化建設，建立通報、述學和督查制度，每年底對全市各級黨委（黨組）中心組學習進行專題督查并下發市委督查通報，推動理論學習由“軟任務”變成“硬指標”“被動學”變成“主動學”，“單個學”變成“團隊學”，為市委決策營造了良好環境。

讓理論研究由“空對空”變為“實打實”，增強黨委決策的針對性

服務決策，深化理論研究非常關鍵。永州堅持圍繞中心、服務大局，緊扣市委市政府重要決策、重大部署、重點工作開展理論解讀和政策闡釋，真正把理論化為實踐理念和實際行動。課題設計重“實用”。針對干部群眾的思想特點，著眼群眾的理論需要，在干部群眾的“困惑點”上找課題，從建設品質活力永州的“關鍵點”上做研究，架通理論與實踐的橋梁。2015年，市委堅持問題導向和需求導向，從工作實際出發，明確了“加大永州文化產業發展重大問題調研”“實施生態優先戰略”等16個重大發展與改革調研課題，分別由市委常委牽頭負責調研，為市委決策提供了大量第一手資料?！凹訌娪乐莩鞘行蜗笏茉炫c營銷”“品質活力永州戰略研究”等一批研究成果進入市委市政府決策，發揮了理論工作的參謀智囊作用。研究方法重“實在”。對一些專項調研課題，永州市組織專門班子，采取問卷調查、基層調研、部門座談、外出學習等方式開展研究，做到訪賢于百姓，問計于基層，求知于實踐，使調研成果具有更強的思想性、政策性、針對性和可操作性。對一些前瞻性、全局性的重大課題，永州市采取理論研討、專家座談、媒體宣傳等方法，力求參到點子上，謀到關鍵處。比如，在開展“幸福永州發展模式”研究時，通過舉辦“幸福永州的幸福路徑”理論研討會，邀請省內知名專家學者進行理論解讀和探討，湖南日報等多家媒體相繼進行宣傳報道。又比如，在開展“品質活力永州戰略研究”時，借助社科理論力量組織“品質活力永州”大討論活動，邀請省內知名專家就品質活力永州建設進行成果評審和建言獻策，出版《品質活力永州戰略研究報告》一書，進一步提高了社會共識。隊伍建設重“實力”。理論事業，人才為本。通過委托上海復旦大學、浙江大學開辦宣傳理論骨干高級研修班、推選優秀理論骨干參加全省哲學社會科學教學科研骨干研修班、舉辦全市基層理論宣講員和黨委中心組學習秘書培訓班等形式，每年培訓理論骨干500多人次，著力打造優秀理論團隊。從市委政研室、市委黨校、市委講師團、湖南科技學院、永州職業技術學院等單位中選聘一批專家學者，組建“永軒”理論評論員隊伍，打造具有永州本土特色的“新型智庫”，并相繼推出《深入實施“四個三”推動永州大發展》《堅決打贏精準扶貧攻堅戰》《提高市民文明素質創建國家衛生城市》等“永軒”理論文章，凝聚了改革發展共識。

讓理論宣傳由“獨角戲”變為“大合唱”，增強黨委決策的有效性

任何一項政策的貫徹落實，都離不開行之有效的宣傳。實際工作中，按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，堅持用通俗易懂的語言和喜聞樂見的形式開展理論宣傳，普及創新理論，解讀市委決策，確保干部群眾真學真懂、真信真用。精心“列菜單”，讓理論宣傳“實”起來。根據群眾“喜好文藝”的口味，創作《好規定帶來好作風》《找靠山》《黨的政策暖人心》等文藝節目，推出理論進祁陽小調、進零陵漁鼓、進瑤族歌舞等“口味菜”，讓老百姓在輕松愉悅的文化盛宴中得到教育熏陶。針對群眾“追求實用”的心態，在主題宣傳中穿插“特色菜”，如宣講十八屆五中全會精神時穿插宣講永州市“十二五”時期取得的輝煌成就、宣講市委在民生保障上的新舉措、宣講一對夫婦可生育兩個孩子的新政策等，用講故事、拉家常的方式進行互動和引導，廣大干群聽得“有滋有味”；針對群眾“農務繁忙”的現狀，將一些主題宣傳細化成20-30個不等的“微菜單”，精心設計多個參考話題，并形成內容全面、特色明顯的系列“招牌菜”，用“微菜單”體現“大主題”，用“招牌菜”留住“回頭客”，深受群眾歡迎。開展“微宣講”，讓理論宣傳“活”起來。抓住“為什么講”“誰來講”“講什么”“怎么講”的關鍵環節，每年在市縣兩級層層組建宣講團和宣講小分隊，深入機關、鄉鎮、社區、企業、學校開展理論集中宣講100多場次、理論“微宣講”300多場次，將市委決策通過微宣講、微課堂、微視頻、微喇叭廣泛傳播。2015年，“新常態為實現小康夢帶來新機遇新空間”“系好人生的第一?？圩印钡取拔⑿v”和“讓農村成為安居樂業的美麗家園”等“微喇叭”，在干群中留下了深刻印象，湖南教育電視臺、紅網等媒體進行了宣傳和展播。打造“新載體”，讓理論宣傳“熱”起來。開展“書記講黨課”活動，市委書記陳文浩帶頭率領各級黨組織書記深入基層一線宣講重大政策、重要理論和重大精神，面對面解答梳導群眾的思想迷惘和理論困惑。創建“理論視窗”網絡欄目，圍繞中國特色社會主義道路、社會主義核心價值觀和市委提出的“品質活力永州”建設、創“交?！?、創“國森”等主題，推出系列文章700余篇，唱響了網上主旋律。改版升級“瀟湘講壇”，結合永州經濟、社會發展中的重大主題和市委市政府中心工作，以永州公開課的形式講好“永州故事”，共播出電視節目158期，在社會各界引起廣泛關注。

（作者系中共永州市委常委、宣傳部長）