多式聯(lián)運(yùn)實施“啟運(yùn)地退稅”政策初探

摘 要：對從風(fēng)險、費(fèi)用的角度對多式聯(lián)運(yùn)貿(mào)易術(shù)語的使用進(jìn)行了比較分析，進(jìn)而研究起運(yùn)港退稅的相關(guān)概念及其優(yōu)勢，分析其對貿(mào)易的促進(jìn)作用，并提出基于陸港（無水港）實施“啟運(yùn)地退稅”的相關(guān)設(shè)想和分析。

關(guān)鍵詞：多式聯(lián)運(yùn)；啟運(yùn)地退稅；政策

一、多式聯(lián)運(yùn)常用貿(mào)易術(shù)語

傳統(tǒng)的國際海運(yùn)是港至港運(yùn)輸，對應(yīng)的也是港至港的貨物交接。而如今多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展實現(xiàn)了通過多種運(yùn)輸方式相銜接完成國際運(yùn)輸，集裝箱運(yùn)輸貨物進(jìn)行交接的地點從“港至港”向兩端的內(nèi)陸延伸，買賣雙方的風(fēng)險、責(zé)任及費(fèi)用等的劃分也發(fā)生了較大變化。通過多式聯(lián)運(yùn)貿(mào)易術(shù)語及單證的使用可以實現(xiàn)出口方交貨義務(wù)的提前完成及運(yùn)輸風(fēng)險的提前轉(zhuǎn)移。

由于在國際貿(mào)易中，買賣方身處不同的國家所以往往涉及到長距離的國際運(yùn)輸，因此在大多數(shù)情況都會采用象征性的交貨方式，即憑單付款，貨權(quán)及風(fēng)險轉(zhuǎn)移比實際到貨要早。INCOTERMS中最常見的適用于傳統(tǒng)“港至港”運(yùn)輸?shù)南笳餍越回涃Q(mào)易術(shù)語是FOB、CFR、CIF，而在多式聯(lián)運(yùn)中比較常見的主要有三個：FCA、CPT、CIP。這幾個貿(mào)易術(shù)語雖然都屬于象征性交貨的價格術(shù)語，但是后三者在多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸方式下，對于內(nèi)陸貨物的出口相較于前三者具有明顯的優(yōu)勢。在象征性交貨下，出口方在本國的指定地點就可以完成交貨的義務(wù)同時把風(fēng)險轉(zhuǎn)移給買方，而所謂“指定地點”則完全可以利用多式聯(lián)運(yùn)的有利條件而被定義在賣方就近交付于承運(yùn)人的某一方便地點。以出口貨物所在地為重慶、裝運(yùn)港為寧波港、目的地為安特衛(wèi)普港為例，買賣雙方在貿(mào)易合同價格條款中選用CIP（或者FCA、CPT）價格術(shù)語，并在裝運(yùn)條款里規(guī)定：裝運(yùn)地點在重慶貨物的存放處并且采用國際多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸方式。這樣，賣方在貨物裝運(yùn)時的時間及地點就能獲得由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人所出具的全程多式聯(lián)運(yùn)的單證，由此便可宣告賣方完成了交貨義務(wù)及風(fēng)險轉(zhuǎn)移，不必像傳統(tǒng)交易那樣，將貨物運(yùn)到寧波港并且完成海運(yùn)裝船才能算完成交貨。這樣，賣方不但可以不用承擔(dān)國內(nèi)起運(yùn)地至裝運(yùn)港之間的運(yùn)輸風(fēng)險，而且由于提前拿到多式聯(lián)運(yùn)的相關(guān)單據(jù)，還可以實現(xiàn)提前議付貨款并完成出口退稅，從而減小收匯風(fēng)險并且降低資金周轉(zhuǎn)的成本。

二、啟運(yùn)港退稅政策及優(yōu)勢分析

基于上述多式聯(lián)運(yùn)貿(mào)易術(shù)語為內(nèi)陸的外貿(mào)出口企業(yè)所帶來諸多便利，為了更加充分地發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)及其單證流轉(zhuǎn)方面地優(yōu)勢，怎樣在退稅環(huán)節(jié)實現(xiàn)更為簡化地出口報關(guān)及退稅手續(xù)、縮短退稅時限，對于內(nèi)陸從事國際貿(mào)易的企業(yè)有著及其重要的意義。

傳統(tǒng)的出口退稅政策下，企業(yè)只能在出口貨物完全出境后方可辦理相關(guān)的申報退稅手續(xù)，因此很多時候，即使在使用了多式聯(lián)運(yùn)貿(mào)易術(shù)語的情況下，仍然不能實現(xiàn)企業(yè)降低資金周轉(zhuǎn)成本的目標(biāo)。因此，傳統(tǒng)的出口退稅模式使得境外中轉(zhuǎn)港“港離港便可退稅”這一政策優(yōu)勢的吸引力增加，我國內(nèi)陸不少出口企業(yè)為求盡早退稅不惜“舍近求遠(yuǎn)”，選擇在韓國平澤等國外的港口進(jìn)行中轉(zhuǎn)。出于對這些問題的考慮，我們不妨可以借鑒啟運(yùn)港退稅政策加強(qiáng)“水水中轉(zhuǎn)”，吸引出口貨物在國內(nèi)港口中轉(zhuǎn)從而減少國內(nèi)港口中轉(zhuǎn)箱量流失，同時讓企業(yè)提前拿到退稅款的做法，在相關(guān)試點實施“啟運(yùn)地退稅”政策。

三、“啟運(yùn)地退稅”概念及優(yōu)勢分析

從已有的啟運(yùn)港退稅政策出發(fā)，研究“啟運(yùn)地退稅”的概念。所謂“啟運(yùn)地退稅”，就是對出口貨物在啟運(yùn)地：相關(guān)陸港（無水港）報關(guān)并查驗后，經(jīng)過確認(rèn)是從相關(guān)試點口岸離境中轉(zhuǎn)到境外的，視同出口并可辦理退稅。

通過“啟運(yùn)地退稅”政策，可以有效便利并且吸引內(nèi)陸的外貿(mào)企業(yè)通過多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸方式，在陸港（無水港）完成報關(guān)等相關(guān)手續(xù)并完成出運(yùn)。由此，便可以和啟運(yùn)港退稅政策一樣極大縮短內(nèi)陸的外貿(mào)企業(yè)的退稅時限，方便出口企業(yè)在貨物離境前申報退稅，從而進(jìn)一步提高其資金周轉(zhuǎn)的效率；同時這項政策還能進(jìn)一步推動陸港（無水港）的發(fā)展，有助于其進(jìn)一步優(yōu)化自身的功能和服務(wù)，通過輻射效應(yīng)增強(qiáng)自身競爭力；并且還能更多地吸引出口方通過國內(nèi)的港口（口岸）進(jìn)行貨物中轉(zhuǎn)，減少國內(nèi)港口（口岸）中轉(zhuǎn)貨（箱）量的流失，對于相關(guān)海港建設(shè)成為國際集裝箱樞紐港也有著非常重要的意義；當(dāng)然該政策的推行對于我國發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)以及充分發(fā)揮上述多式聯(lián)運(yùn)單證及相關(guān)貿(mào)易術(shù)語在內(nèi)陸外貿(mào)貨物運(yùn)輸中的諸多優(yōu)勢也有顯著的推動作用。

四、結(jié)語

多式聯(lián)運(yùn)的意義在于使貨物的運(yùn)輸更方便更快捷，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人提供全程運(yùn)輸服務(wù)，從而讓貨方更專注于貨物的生產(chǎn)和銷售，達(dá)到為貿(mào)易服務(wù)的目的?；谶@樣的理念，本文探討了多式聯(lián)運(yùn)常用貿(mào)易術(shù)語的使用，其對國內(nèi)出口方風(fēng)險的減小及資金流通性提高的作用，對我國以出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)有重要意義。在此基礎(chǔ)上，在啟運(yùn)港退稅政策的啟發(fā)下，提出了“啟運(yùn)地退稅”的概念，并對其優(yōu)勢進(jìn)行了闡述，這一政策對我國陸港（無水港）的建設(shè)、功能完善及我國多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸方式的發(fā)展都有著極為重要的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李光春. 中國自貿(mào)區(qū)啟運(yùn)港退稅制度的思考[J]. 中國海商法研究.2015，26（01）：71-76.

[2] 梁乃鋒. 國際貿(mào)易術(shù)語的變化和發(fā)展趨勢[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇. 2012，11（06）：102-104.

[3] 李琴琴. 適用任何運(yùn)輸方式貿(mào)易術(shù)語的風(fēng)險及防范研究[D]. 天津財經(jīng)大學(xué).2012.

[4] 啟運(yùn)港退稅需充分考慮航運(yùn)企業(yè)受益性[N]. 中國交通報. 2015-06-09（008）.

[5] 王洋. 推廣使用多式聯(lián)運(yùn)單證促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展[J].中國商貿(mào).2010，08：201-203.