淺談人口流動對社會經濟發展的作用

透過宏觀角度觀察，人口流動對于我國城鎮化建設步伐加快、城鄉差距縮減、城市非公有制和農村經濟協調化發展等，有著一定程度的推動功效。可實際上，我國社會經濟監管體制不夠健全完善，加上流動人口文化素質普遍不高，一時間令我國整體社會經濟滋生出許多負面效應。因此，筆者決定透過正反兩方面進行如今人口流動對我國社會經濟發展的作用驗證解析，同時結合個人實踐經驗，制定科學化控制策略，希望至此為我國流動人口數量大肆增加背景下，流入、流出地社會經濟改革發展成就協調化舒展，提供合理化指導性建議。

現階段我國流動人口數量已經開始超過全國人口總體數量的11%，如此大規模的勞動力群體在為我國經濟社會可持續改革發展，注入全新活力要素之余，更對社會公共設施建設、治安管理、市場經濟結構穩定性等提出愈加深刻的挑戰危機。因此，不同層級政府需要進行人口流動對我國社會經濟發展整體影響細節科學化審視，同時不斷進行思維創新，及時制定妥善化控制方案，為社會經濟發展安定和諧秩序維持貢獻應有的支持力量。這是時代賦予相關規劃主體的使命，切勿引起任何程度的忽視跡象。

一、人口流動對社會經濟革新發展進程的正向推動作用

（一）不斷強化國家不同區域經濟交流合作力度，向社會大眾灌輸更為健全科學的市場理念。人口流動能夠更加有效率地推動不同區域間技術資源和經濟合作進程，使得以往農村閉塞落后的生產模式發生本質性變化結果，進一步縮減和城市經濟實力之間的差距。如流出地市場理念和生活模式的轉變跡象，都將推動當地市場經濟活動的快速布置進程，從而衍生出更加先進的商業和服務業活動。

（二）為城市開創更為廣闊的就業空間，快速增加了當地既有財政收入數量。隨著城市人口數量的不斷涌入，令當地勞動力資源得到全面豐富完善，不單單使得既有產業人員團隊規模有機壯大，同時大范圍增加城市既有財政收入數量，避免勞動供求矛盾的無限度擴張跡象。自從實施改革開放政策過后，城市經濟革新發展速率飛快，勞動力短缺矛盾日漸嚴峻。如今大部分城市都存在用工荒和失業人口沖撞隱患，存在許多人無法找到心儀的工作，根本不愿意從事又臟又累的建筑、紡織、保潔等行業，相反情況下，這部分行業偏偏是廣大流動人口較為集中的行業空間。

（三）合理提升城市基礎性設施建設速率，穩定市政革新建設水準。為了更好地處理廣大農民和流動人口基礎性生產、生活問題，令城市能夠朝著基礎性設施建設投入合理數量的資金，全國不同城市相繼開展了新區建設項目。同步狀況下，原有的老城區、舊街巷、城中村得到更大規模的改造，城鎮實際服務功能得以修繕，相繼針對給水、供熱、污水處理、休閑廣場等市政公共設施加以重整，美化特色性街區就此覆蓋落實。流動人口流入城鎮就業，沖擊了傳統就業觀念，對城市在職職工和待業人員提出了挑戰，有利于勞動力市場和就業用工制度改革。

（四）適量增加貧困區域農民收入數量，推動農村經濟改革發展進程。農村外出務工的人員收入大多數超出家鄉單純農業生產收入的幾倍，如今已經成為農村家庭中的主流收入來源，使得以往農業資本嚴重短缺危機得以消除，當地資金規模急劇擴張。流動人口走出去將資金引回，使城鄉經濟得到互動。如今東南沿海區域產業轉移大環境背景極為深刻，農民工返鄉創業已經成為時代主流，該類群體憑借其長期累積的資金、實踐經驗和技術信息，在當地創業活動中發揮出應有的帶頭示范作用，至此各類產業隨意布置延展，鄉鎮企業自然迎來全新的發展活力，為今后傳統農業結構調整升級，做足了較為充分的過渡準備工作。這在一定程度上加速了農業資本的形成，客觀上有利于推動農業產業化的發展，為農業產業結構調整提供了重要保障，加快了農業工業化和現代化的進程。

二、人口流動對社會經濟安定和諧秩序管理的消極影響

（一）農村勞動力流入城市，造成農村勞動力數量的急劇減少，空巢老人和留守兒童數量的急劇增長，健壯的勞動力基本上都流向了城市，令農村大量土地資源深陷荒蕪危機之中，國家至此面臨嚴峻的糧食安全威脅。因為許多人口流動規模較大的鄉村，唯獨剩下缺乏生產能力和身體素質不高的老年人，他們對創新式農業生產技術掌握速率極為緩慢，致使農業技術推廣沿用遭受重重阻礙；而經常外出務工的青年勞動力資源已經無法適應農村生活，大量農村基礎性設施建設工作產生滯后現象，而許多建成的漂亮街道、樓房也都空置著，嚴重浪費了農村的農用基地，自給自足的農村生產模式開始慢慢的發生了變化。

（二）留守兒童的增加，農村安全隱患日益嚴重。目前，因為農村勞動力為了生計流入城市，留在農村的只有老人和小孩，這些兒童集中起來就變成了一個特殊的弱勢群體，就是留守兒童。據調查顯示，父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠遠達不到其作為監護人的角色要求，所以留守兒童的教育有很多的不盡人意之處，導致留守兒童出現心理問題和性格方面出現偏差，學習受到影響。

（三）隨著城市人口的大量涌入，致使當地傳統基礎性設施開始產生諸多缺陷跡象，包括公共交通、住房和醫療服務保障等負擔全面加重。再就是經過社會整體氛圍交織作用，城市既有生態人文環境面臨全面被侵蝕隱患，因為流動人口不管是專業技能、文化素質等都無法達標，想要在城市立足就必須付出比常人更多的努力，一些力所不及的人又不愿重回到農村，無奈之下在城市不同角落游蕩，一時間過渡成為城市的不安定因素。

（四）通過數次分析和調查可以看出，城市部分刑事案件中，50%案件與流動人口有關。究其根本可發現，流動人口群體受教育程度低是主要成因，加之此類人群會經不住社會不良誘惑；城市流動人口規模呈逐年增長趨勢，而且人口結構也日漸復雜化，管理起來十分困難，還有就是流動人口相對集中，致使社會不良幫派形成，威脅社會治安。

三、人口流動背景下協調我國社會經濟安定和諧發展秩序的策略解析

（一）修繕既有戶籍管理體制，逐漸構筑起統一的城鄉勞動力市場

全面推動傳統戶籍控制體制，同時搭建起健全完善的人口遷移監管體系，使得城鄉統一的居住證機制得以大范圍覆蓋落實。再就是允許一些經濟實力較好的部分農村人口首先進城并發展非農產業結構，之后針對流動人口提供豐富的勞動就業指導信息，輔助他們盡快找到適當的工作，令自身在城市中的角色定位變得愈加清晰，杜絕以往諸多不穩定威脅因素的重復滋生。

（二）改革相關政策性內容，令流動人口一切合法權益得到全方位維護

關于流動人口管理服務工作應該重點關注流動人口合法權益的保障，給予一個公平公正公開的社會競爭環境。實現無差別待遇管理，實現以人為本。具體便是向城市中居住年限達標且保留穩定工作的流動人口，提供公共租賃住房等福利保障，至此令住房建設進程不斷加快，順勢組織起合理形態的住房供應架構。在此期間，作為現代專業化房產管理主體，需要集中一切技術、經濟手段強化房地產經濟人員監管能效，及時布置拓展專業化整治工程，在公共機關輔助作用下，針對出租房信息加以詳細化備份處理，大幅度提升租住幾率。另外，向流動人口作出合理性政策傾斜，令該類群體一切基礎性公共服務變得更加公正、公平。如貫徹落實教育資源均等化控制指標，旨在令廣大流動人口子女能夠就近入學，依法享受和市內公民相同的法律服務和援助等公共性權益；同時竭盡全力地開展公共交通改革事務，令群眾日常出行成本數量得以適當范疇地縮減。

（三）加大教育方面的投入力度，令流動人口基礎性文化素質得以有機提升

流動人口價值取向和競爭發展前景可以說主要交由其受教育程度決定，尤其在我國科學技術和產業結構不斷升級改造背景下，有關用人機構對內部基層員工專業技能、文化道德素質等，明顯提出愈加嚴格的規范要求。在此基礎上，政府需要主動為流動人口職業技能培訓提供免費參與機遇，使得該類群體就業過程中得到富有針對性的培訓指導，順勢提升個體專業技能和職業道德素質水準，確保他們在今后激烈市場、人才競爭風暴中能夠站穩腳跟，避免既定崗位和工資收入產生任何嚴重下滑落差隱患。

（四）調整相關社區服務監管體系，令流動人口管理質量得以適當改善

我國城市流動人口居住地點一直較為分散，需要相關社區精確化處理好該類群體的人口信息收集登記、社會福利救濟等事務。社區服務機構可考慮直接搭建起一類流動人口服務控制系統，保證社區就近管理目標的順利貫徹落實之余，令流動人口居住穩定性得以有機保障，推動日后公共服務均等化改革進程。另外，利用社區設置的多元化文化實踐交流項目，開展法制普及教育事務，令這部分流動人口市民和參與意識全面激活，在受教育基礎上自覺養成對城市建設、社會經濟發展的認同情感。畢竟社區在日常工作環節中能夠精細化掌握不同流動人口第一手信息，可以為政府制定相關性輔助管理政策提供較為可靠的指導性線索，至此令我國流動人口綜合性服務管理質量獲得大幅度提升。

四、結語

綜上所述，流動人口對于我國社會經濟發展前景，存在著正向和積極兩類作用。在此類背景下，各類層級政府需要不斷針對城市基礎性設施改革，流動人口住房、子女受教育、就業等需求，進行合理滿足；同時主動進行農村土地資源管理政策調整，令廣大青年外出務工時，不會因為農村單位家庭勞動力資源的短缺，而令莊稼隨意荒蕪。筆者在此提供的建議著實有限，日后仍需相關工作人員在實踐中不斷整理經驗，力求為我國社會經濟事業協調化發展，提供更為可靠的規劃控制方案。