礦產資源統計指標體系研究

近些年來，我國礦產資源開發力度越來越大，礦業要貫徹科學發展觀，構建“科學調研、合理規劃、市場調控、綠色環保”的格局，必須借助現代統計指標體系，從而有效反映我國現有礦產資源儲備量、勘探新發現、礦產資源開發情況等方面的實際情況。文章主要針對礦產資源統計指標體系展開分析。

一、礦產資源統計指標體系的內涵

礦產資源統計主要通過礦產行業管理體系實現的，其是以政府宏觀管理、礦業開發權管理、行業監督及社會管理等各方面相協調而形成的管理體系，在“勘探、開發、審批、儲備和檢查”等方面及相應的政策制度和行業規范等，通過設定一定的統計指標，形成規范的管理體系。文章通過分析礦產資源統計指標的目的和意義，并依據《國土資源統計報表制度》以及礦產資源管理部門發布的相關文件和政策，建設礦產資源統計指標框架，并逐步形成規范的體系。礦產資源統計指標體系能夠反映我國礦產資源儲備量、礦產資源開發情況以及最新勘探結果等。

二、礦產資源統計指標體系的相關理論

就礦產資源的本質分析，“資源”是指自然資源，是指我國現有的礦產資源儲備總量，歸屬于實物量范疇；“資產”是指經濟資源，反映的是礦產在經濟社會中的價值，歸屬于經濟兩范疇，例如礦產開發權；“資本”是指市場中的資產，具有流動性，其實質上是礦業開發權的資本化，常見的形式有轉讓、出讓、抵押、信托等形式，例如開發權轉讓。在實際生產中，資源、資產、資本之間具有相互轉化的條件。資源是資產和資本的基礎，礦產資源管理需要從礦產資源、礦產資產、礦產資本等角度進行思考，形成三位一體管理體系，為礦產行業資源市場預計制度的有效運行提供良好的環境，為礦產資源的可持續發展提供良好基礎。

礦產資源統計指標體系作為反映我國礦產資源各方面情況的重要工具，除了能夠反映礦產資源各環節的實際情況外，還需要從礦產資源管理效果進行反饋，有助于提高礦產決策的準確性。

三、礦產資源統計指標體系建立和應用效果

（一）礦產資源統計指標體系建立。為了礦產管理、規劃、資源開發和監督等工作提供參考依據，合理評價礦產資源對社會發展的貢獻以及對環境的影響，科學分析戰略目標實施效果，保障社會的可持續發展。礦產資源統計指標體系主要涉及的范圍包括：①礦產資源勘察新發現；②礦產資源儲備總量；③礦場開發權的審查和發放情況；④礦產資源開發情況；⑤礦產資源違法行為發現和處置情況；⑥礦產開發環境和周圍環境檢測。

（二）礦產資源統計指標體系應用效果。①保障資源開發：礦產資源統計指標體系能夠有效反饋我國礦產資源對經濟社會發展的影響，包括礦產資源使用和儲備情況。能夠通過我國礦產資源總量，科學規劃礦產資源開發。②合理利用礦產資源：礦產資源統計指標體系能夠通過反映我國礦產資源開發情況，包括礦場數量、稅收等方面。通過觀察礦產資源開發情況，能夠合理配置礦產資源，避免過度開發造成的資源浪費。③保障資源管理的有效性：礦產資源統計指標體系能夠反饋我國礦產資源審批情況，包括許可證、登記面積、使用費用以及開采能力等指標。要加強對礦產資源資源開發的管理，保障我國礦產資源的安全性。④嚴格處置違法開采行為：礦產資源統計指標體系能夠反映違規開采事件和處理措施，包括時間數量、處罰力度以及行政處置情況。各級部門要加強對礦業的監督和處理力度，嚴厲打擊違法開采事件，維持市場的穩定。⑤加強對環境的保護。礦產資源統計指標體系能夠反映我國地質災害對礦業開發的影響以及治理力度和效果。從而加強礦區周圍環境的保護力度，保持礦場開發與自然環境的協調發展。

四、完善礦產資源統計指標體系的建議

（一）提高礦產資源統計指標體系的系統性。礦產資源統計指標體系受到各種因素的影響，例如礦產管理部門的職能分工、礦種分類管理制度等因素，統計權責被分割。存在部分指標重復統計或統計指標標準不一的現象，這些都限制了礦產資源統計指標體系的作用發揮。

（二）完善礦產資源統計指標體系的評價和監督功能。目前礦產資源統計指標體系存在無法有效發揮評價和監督職能的作用，并且在規劃調控等方面也沒有起到積極的影響。許多統計指標都是以年為單位進行統計，勘查投入、礦產總量以及總生產值等指標的調查時滯長，無法體現礦業經濟發展形勢，也不能反饋管理成效；部分指標不能縱向或橫向比較，例如礦產勘探結果等指標。

（三）添加礦產資源利用效率等指標。礦產資源統計指標體系偏向于資源開發和管理方面，但是缺乏資源利用情況、對環境的破壞以及生態保護等方面的指標，因此，需要完善礦產資源統計指標體系，增加生態保護等統計指標，為環境保護提供科學的統計信息。

五、結語

文章首先分析了礦產資源統計指標體系的內涵，然后闡述礦產資源統計指標體系的相關理論，并討論了礦產資源統計指標體系建立和應用效果，最后提出了完善礦產資源統計指標體系的建議。

（作者單位為洛陽坤宇礦業有限公司 ）