高校國有資產管理業務模式

一、當下高校資產管理現狀

（一）機構的設置。通常來說，國有資產管理是由校內各級管理部門共同組建而成的系統。當前這一管理系統中的管理機構主要涵括四類機構：首先是校級國有資產管理委員會；其次是校級國有資產專職管理部門；然后是各類資產分管職能單位；最后是應用部門。

通過對國內20所高校國有資產管理機構進行統計分析我們發現，被統計的高校都能夠根據財政部以及教育部的要求建設校級國有資產管理委員會以及執行機構。而在這二十所高校中，大部分國資辦和分管職能辦聯合辦公，而有一少部分是掛靠在財務等非實物管理部門。

（二）業務模式。按照專職管理部門所在的機構是否進行實務管理這一線索，當前國資管理業務模式被分為三中類型：

（三）分級監管模式。結構，國資辦所在的部門不能夠參與到具體的業務管理中。應用這一模式的代表學校有浙江大學、中山大學，同時華南理工大學校內的資產資源處不具備直接管理資產的職責，所以也可以被歸為分級監管的模式。

（四）合并監管模式。將國資辦當作是一個實務資產管理部門的一個單位，能夠與其一起形成處于同一等級的管理結構，并且結構的內部對管理權限以及監管職責進行明確分工，一部分的科室能夠參與到實際的業務管理當中。應用這一模式的高校主要以上海交通大學和吉林大學作為典型。

（五）綜合監管模式。這一模式具體指的是高校建設統一的財務資產單位，對學校的各個設備資產進行全面統一的監管，而其他的實務資產管理部門依據業務職責進行有效分工，，這一模式的代表為中國礦業大學。

總的來說，這三種模式都應當劃分國資辦以及具體分管部門的職責權限，爭取建立與完善資產的管理制度、優化資產的處理方式、科學應用資產，做好授權審批、歸口管理、財產保護、會計把控、信息透明等各個環節的監管工作。

二、簡析高校國資管理模式

（一）業務種類繁多。我國高校的資產類別并不是單一的，而是多種多樣，不但涵蓋了現金以及銀行的存款；還囊括了房產、設施、檔案以及圖書等流動的資產；另外還有學校的專利、名譽、標志等看不見的資產。因為這些資產的特點各不相同，因此，學校需要依據歸口管理的要點建立多個分管的部門，并進行專門的監管。

（二）關鍵環節作用明顯。資產管理的流程如果依據應用的順序來劃分，主要有三個部分：資產的配置、資產的應用、資產的處理。而這三個部分中又以資產的采購、資產的轉讓、資產的出租為關鍵點，這些關鍵點對資產管理的經濟收益有著相當明顯的影響，所以，在對資產管理的制度進行優化時，一定中把控好這些關鍵點，保證其能夠處于有力的監管條件下。

（三）專業分管部門數量龐大。對于那些收入規模不小的高校來說其資產種類繁多并且數量也較為龐大，這就使得財務管理難度較大，因此，針對這一情況顯然不能夠由一個單位或者部門來進行管理，而是需要建立一些分管部分，科學合理的分配管理任務，這樣能夠適應高校資產種類繁多的問題、各類分管部門在各自專業權限內實施從進口到出口的全環節的管理。

三、業務模式的深入探討

如果想要讓高校的國有資產管理系統能夠健康平穩的運行，就需要將各個級別的結構職責梳理清楚，并且明確好分管的具體權限，同時建立一套能夠對各個結構進行科學考核的評測體系。

（一）校級國有資產管理委員會。作為高校國有資產管理的最高領導機構，一定要起到帶頭領導作用，如果這以機構就出現管理混亂的情況，那么其他的管理結構的管理效率也將得不到保證，因此，作為高校國有資產管理機構的外框架，校級國有資產管理委員會需要嚴格的審批國有資產管理的制度，明確各個管理機構的職能并給出合理評價，還需要對資產管理領域的重要事務做出合理科學的決策。

（二）校國資辦。作為校級國有資產管理委員會的執行結構，這一機構的處于最為關鍵的位置。因此，高校的國資辦需要實現承上啟下的管理作用，深刻執行校級國有資產管理委員會下達的任務，并牢牢把控住資產管理的重要環節，將平臺化的管理思路發散出去，同專職管理部門區分好各自的職責。通過一系列科學有效的措施、保證高效資產管理處于健康穩定的環境中。

（三）資產分管部門。資產分館部分一直以來都肩負著各個區域資產的歸口管理任務，所以同基層單位有著相當密切的聯系，因此其位置也是相當總要。分管部門總的來說需要參與到資產進入到資產處理的全部環節中，因此，就需要做好資產的應用，對于有形資產與無形資產要處理妥當，保證資產的完整性，同時還需要明確自己的職責，搞清楚自己具體負責哪部分的管理任務。

（四）基層應用單位。基層應用單位因為處在整體管理的最底層，所以，不僅要按照各項規章制度辦事，還需要同上級進行有效反映。因此處在最底層，所以非常容易發現管理任務中存在的一些問題，這些問題要及時的做好收集整理，并反饋給上級。

四、結語

只有讓負責高校國有資產管理的各個機構明白自己的具體任務、具體職責才能夠有效的開展工作，而這也是這篇文章的意義所在，因此希望負責高校資產管理的有關機構能夠在實際的工作中明白自己的職責，并完成各項任務。

（作者單位為吉林大學）