淺談國(guó)有資產(chǎn)處置

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效處置，不僅僅能夠提升單位資產(chǎn)使用效率，對(duì)促使各單位資產(chǎn)使用發(fā)展也起到非常重要的作用。加上目前社會(huì)上進(jìn)行的國(guó)有資產(chǎn)處置涵蓋的范圍也非常廣泛，也就是說(shuō)保證國(guó)有資產(chǎn)處置的順利實(shí)施，能夠有效改善我國(guó)現(xiàn)存在采取問(wèn)題。但是相應(yīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置的過(guò)程中，經(jīng)常因?yàn)橘Y產(chǎn)核算人員對(duì)相應(yīng)法律規(guī)章的了解不夠，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)處置管理中還存在一些問(wèn)題，這就需要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效解決，這樣對(duì)促使國(guó)有資產(chǎn)處置更加順利的進(jìn)行起到非常重要的作用。

一、國(guó)有資產(chǎn)處置管理中存在的問(wèn)題

前面也清楚說(shuō)明審計(jì)單位在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置進(jìn)行研究中，還發(fā)現(xiàn)其中還存在一些問(wèn)題，針對(duì)于此就需要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析。在分析中發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)處置管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，以下筆者就針對(duì)于這四個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的論述。

（一）在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置的過(guò)程中，不僅僅需要對(duì)相應(yīng)各單位的資產(chǎn)現(xiàn)狀和資金管理水平有一個(gè)全面的了解，還需要保證國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程能夠遵循我國(guó)相應(yīng)法律規(guī)章。但是在目前進(jìn)行的國(guó)有資產(chǎn)處置經(jīng)常會(huì)發(fā)生違反法律規(guī)章的現(xiàn)象，比如在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置和核算的過(guò)程中選取的信息材料還有不恰當(dāng)?shù)牡胤?，這就會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)其自身管理工作也產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。

（二）一些國(guó)有單位由于利益的驅(qū)使，在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置的過(guò)程中并沒(méi)有按照規(guī)定的處置方法進(jìn)行，而是大多數(shù)采取私自處置或者越權(quán)處置，這樣就會(huì)導(dǎo)致一旦單位出現(xiàn)崗位變動(dòng)或者其他情況的時(shí)候并能按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行手續(xù)交接，造成單位自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)遭到破壞。

（三）有些單位在資產(chǎn)配置中，注重面子工程，不考慮單位現(xiàn)有資產(chǎn)的狀態(tài)，執(zhí)意購(gòu)買新資產(chǎn)、新設(shè)備，致使性能尚外于良好狀態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)提前淘汰，造成國(guó)有資產(chǎn)的極大浪費(fèi)，大大提高了行政運(yùn)行成本。

（四）有些單位為滿足個(gè)別人利益，假借資產(chǎn)報(bào)廢處置之名，不經(jīng)過(guò)合法資產(chǎn)處置程序，將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)人或者中飽私囊歸自己所有。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理的對(duì)策

（一）國(guó)有資產(chǎn)處置管理體制建設(shè)層面。建立健全財(cái)政主導(dǎo)的管理體制。建立健全由財(cái)政部門完全負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理體制，符合財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求，可以將土地、房屋、車輛等游離于財(cái)政部門監(jiān)管之外的資產(chǎn)納入財(cái)政監(jiān)管范圍之內(nèi)。

細(xì)化國(guó)有資產(chǎn)處置管理制度。結(jié)合目前國(guó)有資產(chǎn)管理制度現(xiàn)狀，盡快研究制定出臺(tái)更為完善的資產(chǎn)處置管理細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化資產(chǎn)種類、審批權(quán)限、責(zé)任監(jiān)督、違規(guī)處罰等，來(lái)化解部分單位資產(chǎn)處置時(shí)無(wú)恰當(dāng)?shù)囊?guī)章、制度可依的矛盾。

（二）國(guó)有資產(chǎn)處置管理執(zhí)行監(jiān)督方面。規(guī)范流程，提高國(guó)有資產(chǎn)處置管理效率。充分發(fā)揮公共資源交易中心的平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政的角度擬定科學(xué)、合理的申報(bào)審核程序、審核方式和審核辦法，形成財(cái)政委托、中介參與、公眾媒體監(jiān)督的良好拍賣機(jī)制，最大限度提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力。

創(chuàng)新機(jī)制，拓寬國(guó)有資產(chǎn)處置管理途徑。一是充分利用資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各單位國(guó)有資產(chǎn)的異動(dòng)、閑置資產(chǎn)、低效使用資產(chǎn)等。二是積極探索公物倉(cāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)購(gòu)置的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位處置、上繳的國(guó)有資產(chǎn)等財(cái)政統(tǒng)管，統(tǒng)一調(diào)配、循環(huán)使用，最大限度的提高資產(chǎn)的使用效益。三是積極探索資產(chǎn)處置模式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，嘗試網(wǎng)上競(jìng)拍、電子競(jìng)拍等靈活多樣的交易方式；四是建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，通過(guò)資產(chǎn)處置與閑置資產(chǎn)調(diào)劑來(lái)提高資產(chǎn)配置效率，靈活運(yùn)用拍賣、聯(lián)營(yíng)、租賃等形式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的流動(dòng)；五是落實(shí)報(bào)廢資產(chǎn)統(tǒng)一回收集中處置制，確保國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢處置的安全性和合法性，有效杜絕泄密、環(huán)境污染等事件發(fā)生。

強(qiáng)化監(jiān)管，加大國(guó)有資產(chǎn)處置管理力度。一是建立完善的國(guó)有資產(chǎn)處置管理體系。一方面要嚴(yán)格依法進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置管理，確保信息公開(kāi)透明，為有效監(jiān)督創(chuàng)造條件，另一方面要在加強(qiáng)職能部門、群眾、媒體監(jiān)督的基礎(chǔ)上，不斷完善單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建多層次、全方位的監(jiān)督體系。二是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置管理監(jiān)督常態(tài)化，多樣化。充分利用財(cái)政部門會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，將資產(chǎn)處置管理納入財(cái)政大監(jiān)督中，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置監(jiān)督的常態(tài)化；發(fā)揮產(chǎn)權(quán)登記審查、年度檢查的功能，堵塞資產(chǎn)處置管理漏洞；借用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，搭建資產(chǎn)處置管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。

（三）國(guó)有資產(chǎn)處置管理人員因素層面。從人員素質(zhì)層面進(jìn)行分析，要將相關(guān)管理人員的素質(zhì)得到進(jìn)一步的提升。針對(duì)這一方面的內(nèi)容，應(yīng)該積極的開(kāi)展管理人員的培訓(xùn)工作，將他們的視野以及知識(shí)層面拓展得更為開(kāi)闊。將原有資產(chǎn)處置管理中的理念得到進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化，以符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求。同時(shí)還要建立起相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)管理人員起到積極的管理作用，讓管理人員以更加飽滿的熱情作用到國(guó)有資產(chǎn)的處置過(guò)程中。一方面要將資產(chǎn)處置的相關(guān)管理制度加以嚴(yán)格的落實(shí)，另外一方面還要加快實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中的相關(guān)管理獎(jiǎng)罰制度。

此外，適當(dāng)?shù)男麄鞴ぷ饕彩鞘直匾?，只有管理人員具備了完善的國(guó)有資產(chǎn)處置管理意識(shí)，才能更好的投入到工作中去，這就要求對(duì)相關(guān)的管理意識(shí)予以進(jìn)一步的宣傳。宣傳的方式是多樣的，也是多元化的，可以在宣傳欄中體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的處置問(wèn)題，讓人們更加了解國(guó)有資產(chǎn)處置的相關(guān)法律法規(guī)，也可以開(kāi)展講座、增加業(yè)務(wù)方面的知識(shí)宣傳，這樣才能將國(guó)有資產(chǎn)的處置意識(shí)得到進(jìn)一步的提升，讓更多的人們了解到這方面的內(nèi)容。

（四）增加國(guó)有資產(chǎn)處置管理中的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督工作是國(guó)有資產(chǎn)處置管理中一個(gè)重要的內(nèi)容，因此相關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)要將這方面的工作重視起來(lái)，將監(jiān)督管理職能得以充分的發(fā)揮，在相關(guān)審計(jì)程序方面也要嚴(yán)格按照規(guī)程執(zhí)行，對(duì)于存在的違紀(jì)現(xiàn)象，要進(jìn)行嚴(yán)格的處置，提出處罰要求以及相關(guān)的整改建議。此外，在審計(jì)管理過(guò)程中，還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在體制方面存在的漏洞，這對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置管理顯然是不具有積極的促進(jìn)意義的，因此對(duì)于這方面的問(wèn)題應(yīng)該予以積極的解決，將存在的問(wèn)題匯總起來(lái)，建立起更加全面的機(jī)制，并提出建議，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。充分的將審計(jì)及監(jiān)督的作用發(fā)揮出來(lái)，這樣才能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置管理流程起到規(guī)范性的作用，提高其處置收益率。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行合理的處置有助于國(guó)家資源的合理分配，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展都具有積極的促進(jìn)作用。本文主要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)在處置過(guò)程中存在的一些問(wèn)題以及解決對(duì)策進(jìn)行了論述，希望能夠在今后的國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中得到進(jìn)一步的健全與完善，更好的實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

（作者單位為溫嶺市橫峰街道辦事處）