淺議加強和改進基層會計管理工作對策研究

在社會主義市場經濟快速發展的大環境下，基層會計管理工作也得到了越來越多的重視，相關的研究和討論更加頻繁。基層會計管理工作牽涉面廣、影響大，同日常工作中各經濟部門的正常運作和市場化經濟行為都有著千絲萬縷的聯系，徹底的融入到了我們日常生活中的方方面面。因此從某種意義上來說加強基層會計管理工作，能夠保障和推動社會主義市場經濟更好更快的發展，提升我國會計管理工作的整體水平。

一、我國基層會計管理工作存在的問題

（一）會計從業人員素質偏低。隨著近年來對基層會計工作的發展和重視以及培訓和教育，國內的會計基礎工作能力有明顯的進步。許多行政單位和部門的基層會計管理工作都達到相關的規范標準，完成了會計基礎工作能力和效率的驗收審核，其中也不乏工作能力優秀的部門和行政單位。然而不可否認的是仍然存在許多不足之處。這些問題較多的單位集中在行政事業部門以及民營行政單位之中。主要問題有以下幾點：首先是行政單位領導和管理層對基層會計管理工作不夠重視。其次，行政事業部門對于人事管理的相關舉措和政策限制和影響了專業會計人員的引入工作，也在一定程度上對會計基礎水平造成了不小的影響。

（二）會計管理的理論與實踐銜接度不高。由于會計管理在我國目前還屬于相對新興的科學，所以目前會計管理的研究還主要集中于介紹和引進國外一些最新研究成果上，但是我國部分研究人員忽略了一個實踐的問題。大部分西方的研究成果是有其發達的經濟作為支撐的。這樣只注重成果的引進勢必造成我國會計管理理論與實際脫節。我國的會計管理研究必須立足于自身的經濟條件和社會環境基礎之上。另外，我國現階段會計人員的總體素質比較低，突出表現為知識層次低，知識結構不合理、在專業教育方面層次低。由于自身素質跟不上，致使會計管理人員沒有精力去實踐管理會計。即使受過專業訓練，懂得管理會計知識的管理人員也僅僅處于紙上談兵階段，沒有進行系統的實際操作的能力。

（三）會計管理執法難度大。這不僅僅是會計管理中存在的問題，而是在整個財政管理乃至整個社會中所有涉及行政執法管理活動中普遍存在的問題。往往是問題發現了，在作出處罰決定的過程中，有關部門和有關的領導干預也隨即而至。處罰的結果往往達不到懲處的目的，相反對違法行為起到縱容作用。甚至，處罰決定作出以后，單位拒絕執行，有關部門又不積極配合，導致處罰最終流產的命運。法律的尊嚴得不到維護，大大挫傷了執法檢查的積極性，一般情況，不是上級部署，極少有人愿意主動進行執法檢查。執法過程中出現行政干預的原因是制約機制的失效。雖然政府部門三令五申，嚴格禁止行政干預行為，然而在現實中，行政干預屢禁不止。其中主要原因是對該行為的懲罰措施未能實施到位，使得有關人員一再違規違紀。

二、加強基層會計管理工作的措施

（一）加強基層會計培訓。通過加強培訓來提高基層會計業務水平是改變落后會計基礎工作的現實選擇。因此，把基層會計人員納入繼續教育的范圍顯得尤為必要。對他們的繼續教育要有針對性，主要應強化會計基礎規范化方面的知識培訓，同時借助開展會計賬簿憑證展評活動和組織人員到優秀單位進行實地考察學習，效果將更加明顯。

（二）堅持會計管理理論與實踐相結合。如上所述，目前我國的會計管理工作在一定程度上存在理論與實踐相脫節的情況，要解決這一問題就要堅持理論與實務的緊密結合。會計管理工作要想在實踐中起到應有的作用，在一定程度上取決于如何及時吸收、總結和借鑒實踐中的成功經驗。實踐中存在著不少成功的案例，我們要注意吸收那些由于科學合理的運用了會計管理而大有成效的典型案例。理論與實踐結合，注重企業自身的特點，形成具有中國特色的研究成果。此外還可以從這些案例中找出會計管理發展的客觀規律，認識了規律就更利于以后企業經營機制轉變和提高企業生產經營的效率。這樣就可以通過企業自身的改革，提高企業的適應能力。

（三）嚴格公正執法。各級政府財政部門要做到嚴格公正執法。首先，建議有關部門組織領導干部帶頭學習《會計法》，使他們知法懂法，支持財政部門依法行政，為會計執法創造好的執法環境。其次，財政部門在會計執法中從自身做起，堅持原則，嚴格執法，抵制外來干擾。最后，在檢查過程中，對來自單位或個人的行政干預要及時上報紀檢監察部門，由他們按照有關規定予以曝光或處理，以利于財政部門公正執法。

（作者單位分別為邢臺市城市管理行政執法支隊財務科 橋東區審計局經濟責任股，中共河北省委黨校在職研究生學員 ）