農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的驅(qū)動下，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高。而在現(xiàn)實情況中依舊存在著思想認(rèn)識不到位；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入力度不大；農(nóng)民整體素質(zhì)偏低等問題，本文在綜合分析的基礎(chǔ)上，針對性的提出了著力提高思想認(rèn)識；加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入力度；努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)等措施，以期進(jìn)一步推動我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

近年了隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，當(dāng)前我國集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的變化：

首先，經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化。大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨立財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢崿F(xiàn)其獨立的經(jīng)濟(jì)利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權(quán)有很高的要求。

其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合。經(jīng)濟(jì)體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的單一經(jīng)濟(jì)形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)形式，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的新格局逐漸形成。

最后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始走向市場。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟(jì)下的指令性特點逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟(jì)的市場機(jī)制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

一、我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）思想認(rèn)識不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目選擇、市場論證方面指導(dǎo)不夠，深入實際調(diào)查了解和指導(dǎo)不多，基本上是村委會自選項目、自己管理、自己發(fā)展。部分村干部素質(zhì)偏低，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長源。因受村民自治中直接選舉、任期年限的影響，部分村干部對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足，認(rèn)為自己就任職3年，集體經(jīng)干不好是自己的責(zé)任、干好了是后人享受，抱有應(yīng)付心態(tài)，工作沒有開拓性、創(chuàng)造性。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入力度不大。農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術(shù)”，投資引誘也嚴(yán)重不足。過度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競爭的壓力，從而導(dǎo)致其抗風(fēng)險能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進(jìn)行改善生活和生產(chǎn)條件的動力相對缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長，規(guī)模較大、風(fēng)險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。

（三）農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。勞動者的文化素質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。農(nóng)村大部分農(nóng)民文化素質(zhì)較低，缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，只能以傳統(tǒng)的方式面朝黃土背朝天地種植一些玉米、高粱等普通糧食作物，這在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程和文明素質(zhì)的提高。

二、我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

（一）著力提高思想認(rèn)識。區(qū)鄉(xiāng)村組各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，把如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加集體經(jīng)濟(jì)收入、增加資本積累、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展，作為當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的重要課題，認(rèn)真加以研究和解決。通過抓創(chuàng)新、抓發(fā)展、抓項目、抓效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能，并從信息、資金、政策、人才、技術(shù)等方面給予幫助，真正實現(xiàn)農(nóng)村基層組織“有錢運轉(zhuǎn)、有錢辦事”。

（二）加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入力度。政府要采取硬性財政預(yù)算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入充足并準(zhǔn)確到位；政府還要使農(nóng)村信貸管理機(jī)制不斷得到完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，要確定好支農(nóng)資金的比例和額度，并疏通供應(yīng)渠道，確保資金及時到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展資金啟動。另外加大對農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，對農(nóng)產(chǎn)品價格改革不斷深化，使得農(nóng)產(chǎn)品價格進(jìn)一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農(nóng)民收入不斷增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（三）努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、和農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)能力的培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為立足點，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能的宣傳、培訓(xùn)工作，組織農(nóng)民去其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣考察學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能。通過對農(nóng)民素質(zhì)、知識的提高，從而增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我創(chuàng)新、經(jīng)營、自我發(fā)展的信心和決心，為我國新農(nóng)村的建設(shè)提供重要的人力智力支撐。

（作者單位為邢臺縣漿水鎮(zhèn)人民政府，中共河北省委黨校在職研究生學(xué)員 ）