淺談統計數據質量的有效控制

摘 要：統計質量控制是一種分析數據并利用這種分析解決實際間題的科學方法.它可以應用于任何能用數字形式表達的事物。統計質量控制的意義是借助于數字或數據研究過程的特性使它按人們的要求進行工作。本文對我國統計數據質量的現狀、影響統計數據質量的因素進行了分析，并探討了提高統計數據質量的對策。

關鍵詞：統計數據；質量評估；對策

一、我國統計數據質量的現狀

（一）數據主觀失真

統計制度不夠完善是造成統計數據失真的內在因素，表現在：統計部門內部各專業在統計方法、指標涵義、口徑上還存在一定程度上的不統一；專業間統計方法改革不同步；統計范圍、口徑的理論值與實際值出入有時還比較大；統計與財會在核算周期上還存在一些差異，并且在統計數據質量管理上各級統計管理部門在統計執法過程中力度不夠，對統計過程缺少制約與監督，對統計數據缺乏校驗與復查的有力措施。

（二）數據處理手段發展不平衡

數據處理手段出現從基層的手工操作到省、國家一級政府統計數據處理的高度信息化。有的地方統計數據處理是手工操作或半手工操作，速度慢、效率底，可靠性差，這與統計的及時性要求不相符合。統計所反映的當前經濟現象的真實性難以確定。

（三）質量管理監督措施不夠健全

由于多數檢索系統沒有進入實際應用階段，數據質量的控制和監督往往被人們忽視。絕大多數單位在數據準備、錄入階段缺乏審核等質量控制、監督措施，著錄標引的檢查，一般采取自己審核或互相審核的方法。缺少科學的統計數據質量評估和監控造成統計數據不同層次脫離實際的偏差，給決策帶來極大的不便。

二、影響統計數據質量的主要因素

（一） 利益驅動是統計數據失真的最主要的原因

在市場經濟條件下，統計調查對象不想提供真實準確的統計數據，其主要原因是其利益最大化的目標與依法納稅之間存在著突出矛盾。盡管《統計法》明確規定不公布個體調查對象的具體信息，統計數據也不作為征稅和處罰的依據，但因利益沖突，導致統計數據失真。

（二）基層單位對統計工作認識不足，重視不夠

開展統計工作所必需的經費和辦公條件得不到完全保證，基層統計人員專職的少、兼職的多。統計人員同時兼多項工作，統計只能算是附帶性的工作，使統計人員不能專心搞統計，造成部分統計人員雖然在統計崗位上工作多年，但仍對統計業務一知半解，不能熟練掌握好統計工作所必需的知識，難于按要求完成統計工作。

（三） 統計技術性的因素

這些因素主要包括由于統計指標、統計分組、調查方法、匯總方法等設計不當形成的設計誤差，由于計量單位誤差、計量方法誤差、申報誤差、調查覆蓋面誤差、抽樣誤差等形成的調查誤差，由于手工匯總時記錄、計算、抄寫產生的誤差和機器在編碼、錄入、數據處理時產生的誤差等形成的匯總誤差。

三、提高統計數據質量的對策

（一）構建上下監督的統計體制

目前，我國的統計數據大多是由國家及其地方政府來完成的，而國家的統計數據大多是由地方來提供的，地方政府公布的統計數據質量高低決定了國家整體統計數據的質量。然而，由于地方政府和官員為了提升政府政績和工作業績，故意的瞞報、虛報、篡改統計數據，使統計數據失實。因此，必須實施垂直管理，下級的統計工作交由上級來完成，統計工作不在控制在本級政府的手里，形成了互相監督的狀態，保證了統計數據的真實。

（二）搞好統計調查方法的改革

國家統計局在《國家統計制度的總體方案》中提出了我國統計調查方法改革的長遠目標，即“建立以必要的周期性普查為基礎，以經常性的抽樣調查為主體，同時輔之以重點調查、科學推算和少量的全面報表綜合運用的統計調查方案體系”指明了抽樣調查作為新統計調查體系的主題，精簡全面統計報表。要提高統計數據質量，必須推廣抽樣調查方法的應用，它避免了對總體單位的逐一調查和較多的中間環節，在較大程度上減少了各方面對統計數據在調查過程中的干擾，因而使得調查的數據較符合客觀實際。它具有事先計算及控制抽樣平均誤差和便于對樣本指標進行檢查，避免調查工作中間環節的弄虛作假的特點。大大提高了統計數據的準確性和及時性。

（三） 完善統計數據質量評估制度

完善統計數據質量評估制度，定期對主要統計指標數據進行內部一致性檢查，用實事求是的態度分析數據質量的現狀，同時將評估方法和結果公布于眾，以便確保統計數據能夠客觀、真實地反映經濟社會發展的實際情況。經過質量審核的統計數據，如果證明符合實際，即可以放心使用。如果證明質量不合格或存在明顯偏差，有兩種處理方法：一種是對數據中存在的問題須加以說明，慎重地、有條件地使用或者果斷放棄使用；另一種是對數據進行必要的調整后再使用。統計數據重新調整過程中要遵循實事求是的原則，防止和減少人為干擾性誤差。

（四）加強基層統計組織建設，提高統計人員素質

統計數據質量與統計人員的業務素質和隊伍穩定有直接的關系，企業統計人員是提高統計信息最基礎、最原始數據的源泉，因此，為了提高統計人員的業務素質，必須搞好他們的上崗和在崗培訓，要實行“統計員資格”考試制度，達到合格標準并取得上崗合格證方可上崗。要提高統計人員的統計分析能力，掌握多種使用統計分析方法，例如聚類分析法、判別分析法、回歸分析法、相關分析法、主成分分析法等。其次還要提高統計人員對現代統計分析軟件的應用能力做到“一專多能”。依靠科技手段快速提供高質量的統計數據。企業還應按規模大小、統計業務的難易程度，配備有一定統計職稱的綜合統計人員，以提高統計工作質量，保證統計數據的準確性。

四、結語

統計信息是社會經濟信息的主要組成部分，在社會經濟生活中發揮著越來越重要的作用。作為其表現形式的統計數據的質量也受到越來越多人的關注。而目前我國的統計數據質量管理，不論是與社會各界的需求相比，還是與相關國際準則的運作要求相比，均存在一定差距。完善我國統計制度是一項長遠的任務，這需要統計人員與社會各界的共同努力。

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