深入實施“打綠色牌”戰略促進龍江綠色食品產業發展

摘 要：隨著經濟的發展、人民生活水平的不斷提高，人們對食品質量的要求越來越高，對綠色食品的需求也愈加強烈，我省綠色食品產業也隨之呈現快速發展的趨勢，但在其蓬勃發展的過程中也存在著品牌建設不足、產品結構和市場結構不合理、品牌雜亂且競爭力差、安全監管效率不足、物流業發展滯后等問題，本文針對這些問題，提出了一系列促進我省綠色食品產業發展的對策建議。

關鍵詞：黑龍江省；綠色食品；發展對策

一、黑龍江省綠色食品產業發展現狀

近年來，我省憑借其獨特的生態環境、資源優勢以及政府的有力支持，綠色食品產業呈現積極向好趨勢，企業規模進一步壯大，品牌戰略逐步推進，產業集聚優勢日漸凸顯，市場空間進一步拓展，對全省經濟的拉動越來越明顯。2014年全省綠色食品總產量達1290萬噸，總產值1120億元，職工人數20.5萬人，分別較上一年增長7.3%、36%和3.5%，投資額度150.7億元，較上一年減少14%。綠色食品總產量、總產值、職工人數和投資額度2010年-2014年平均增速分別為12.7%、39%、6.6%和13.2%，同期專業技術人員年均增速14.4%，高于投資額度和職工人數增速，說明我省科技投入力度在逐步增大。

二、黑龍江省綠色食品產業發展過程中存在的問題

（一）產品結構和市場結構不合理。我省綠色食品主要以初級品和初級加工品為主，經過精深加工的產品占比不到40%，精深加工產品比率相對偏低，造成我省綠色食品產業結構不合理。2014年，我省綠色食品65.1%銷往省外市場，省內市場占比28.4%，省內部分呈現逐年遞減趨勢，國外市場銷售訂單數量呈現逐年遞增趨勢，但僅占總量的6.5%，出口力度不夠。

（二）品牌建設力度不夠。我省綠色食品產業“重生產輕市場、重數量輕質量、重產品輕品牌”的理念根深蒂固，企業對品牌培育重視不夠，品牌培育和開發深度不夠，營銷力度不足，難以形成穩定的消費群體。同時，各類品牌多而雜，真正知名品牌少之又少，同一產品多個品牌的現象大量存在，大米、大豆、玉米、小麥及山特產品類，每種產品都有多則幾十個少則十幾個品牌，品牌繁雜，市場比較混亂。規模小的企業占有相當大的比重，這些企業占有較多的優質資源，但往往定位于中低端產品，市場影響力不足，難于開拓區域以外的市場，嚴重阻礙了綠色食品品牌的創建和經營。

（三）流通體系發展滯后。一方面，綠色食品流通渠道不暢通，物流成本偏高，各個環節損耗嚴重，流通渠道單一，尚未形成多元化的流通體系。另一方面，物流配套設施落后。農村道路建設相對滯后，使綠色食品在運輸過程中損耗偏大；物流通信設施發展滯后，缺乏完善的信息化標準體系和統一的規劃管理，信息資源未能充分開發和利用。此外，我省綠色食品中初級產品的比例較高，對物流運輸提出了更高的要求，以新鮮蔬菜為例，蔬菜的保質期短、運貨量大，很難保證貨物在最佳狀態下送到市場，需要通過冷鏈物流才能實現，這就加大了運輸的難度和費用，向外地推廣品牌難度加大。

（四）安全監管效率亟待加強。一是標準化體系不完善，監管手段相對落后。綠色食品產品質量安全監管體系建設不夠完善，技術設施相對落后，產品檢測數量、質量和效率均有待于進一步提高。二是部分權利存在交叉現象，監管相對困難。綠色食品質量安全監管涉及方面較多，屬于綜合性工作，各部門以不同的渠道參與監管，市場監管過程中難以避免的會出現重復抽檢，交叉管理，管理秩序相對混亂，綠色產品安全監管效率不高。

三、促進黑龍江省綠色食品產業發展的對策建議

（一）促進企業由初加工向精深加工轉變。鼓勵發展具有一定科技含量和附加值的綠色食品產品，對發展綠色食品精深加工企業的生產、加工、銷售等環節給予政策支持，提供技術支持、農業社會化服務、貸款、稅收等方面的優惠政策，還要為企業提供更多的信息支持，對所需原料基地優先建設，產品認證優先辦理，項目申請優先立項，鼓勵企業延長產業鏈條，提高產品附加值，激勵綠色食品企業生產由初加工向精深加工轉變。

（二）培育、壯大綠色食品品牌。一方面，不斷整合、延伸品牌，依托本地龍頭企業和知名品牌，實施乳品企業和大米等加工企業兼并重組。支持以完達山、飛鶴、大莊園、秋林、北大荒、響水、五常、九三和黑森等為代表的屬地食品品牌建設，通過吸引、整合弱小品牌，解決綠色食品品牌多而雜的問題，構建有能力參與國內外市場激烈競爭的企業集團。另一方面，鼓勵企業申請注冊農副產品商標和地理標志，引導具有發展潛力的綠色產品商標申請認定省著名商標，增加對綠色食品商標的認定比例。

（三）培育和完善綠色食品流通體系。在商品流通體系建設方面，各地要根據自身特點，進一步加強生產和流通各個環節的基礎設施建設，保證在倉儲、運輸、信息等方面的順暢進行。要充分發揮國有、合作商店和農民購銷隊伍的作用，并組建實力強、信息靈、渠道廣、網絡廣的營銷實體，有效化解供求雙方接頭難的問題。充分利用“互聯網+”推進網上交易，適度發展農產品期貨市場。充分利用“一帶一路”戰略給我省帶來的機遇，提高綠色食品省外銷售份額和幅射半徑，逐步搭建起綠色食品走出國門、融入世界經濟的信息和交易平臺。

（四）完善質量監管體系。建設覆蓋種植養殖、生產加工、食品流通各環節的食品安全信息化監管追溯和質量安全風險評估系統，鼓勵企業建立追溯管理體系，力爭在幾年內使全部食品實現“來源可溯、流向可追、質量可控、責任可查”。各級部門要明確各自的參與渠道與職權，避免管理過程中的交叉，建立質監、工商、食品藥品監管、公安等部門聯合執法機制，深度打擊假冒、劣質、質量不達標食品的生產行為。

參考文獻：

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