河北沿海地區(qū)特色農業(yè)產業(yè)集群現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

摘 要：結合調查河北沿海地區(qū)特色種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及休閑觀光農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，探討通過制訂特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、構建多元投資體系、優(yōu)化集群發(fā)展環(huán)境、提高特色農產品的市場占有率等方式，解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。

關鍵詞：河北沿海地區(qū)；特色農業(yè)；產業(yè)集群；發(fā)展對策

農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展是提升農業(yè)集約化經(jīng)營水平，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的力量源泉，可有效地推進農村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程。同時，可在特色農業(yè)優(yōu)勢的基礎上再造市場優(yōu)勢，進而形成區(qū)域主導產業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。唐山、秦皇島、滄州作為河北沿海地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢獨特，資源稟賦優(yōu)良，交通體系發(fā)達，文化底蘊深厚，在促進京、津、冀及全國區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。

一、特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的主要現(xiàn)狀

河北沿海地區(qū)經(jīng)過近年的發(fā)展，已經(jīng)形成了特色種植業(yè)集群、特色林果業(yè)集群、特色養(yǎng)殖業(yè)集群、特色加工業(yè)集群、休閑觀光業(yè)集群。具統(tǒng)計，河北沿海地區(qū)專用糧食作物種植面積達到27.4×104hm2，優(yōu)勢油料作物發(fā)展到22×104hm2。秦皇島市大力發(fā)展櫻桃、板栗、核桃、葡萄等具有地方特色和比較優(yōu)勢的樹種、品種，并形成了品牌產品。滄州市果樹栽植總面積達到17.55×104hm2，各類果品總產達13.9×108kg，其中紅棗一項產量達5.75×108kg。大力發(fā)展?jié)竦剞r業(yè)，蟹、對蝦、河豚、海蜇、海參、魚類已形成了特色農業(yè)產業(yè)。優(yōu)質瓜果、有機蔬菜在搶占京津市場的同時，逐步建成了一批出口基地。秦皇島市基本形成了以糧油、釀酒葡萄、畜禽、甘薯、水產品、蔬菜等優(yōu)勢農產品加工業(yè)和干鮮果品、林木、奶品、甜玉米、中藥材、食用菌等特色農產品加工業(yè)為支撐的農產品加工產業(yè)體系。

二、特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題

（一）區(qū)域協(xié)同效應尚未發(fā)揮

各市縣之間、各部門之間以及沿海與內陸區(qū)域之間的產業(yè)分工不盡明確，出現(xiàn)了產業(yè)雷同及農產品同質現(xiàn)象。同時，現(xiàn)行的“土地細碎化分散經(jīng)營”方式導致特色農業(yè)集約化水平和農民組織化程度仍然較低，龍頭企業(yè)帶動力仍有較大提升空間。農業(yè)科技服務、農產品質量安全和市場流通體系等建設還未完全適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，區(qū)域農業(yè)產業(yè)集群效應尚未充分發(fā)揮。

（二）農業(yè)產業(yè)鏈條延伸受限

河北沿海地區(qū)特色農業(yè)基地規(guī)模仍然較小，特色農產品仍多為初級產品，附加值較低。龍頭企業(yè)在引導生產、深化加工、開拓市場、提升農產品附加值、促進技術進步等方面所發(fā)揮的作用不夠，導致特色農業(yè)產業(yè)集群的外部經(jīng)濟性受損，集群潛力難以充分發(fā)揮。特色農業(yè)種養(yǎng)加、產供銷、農工商、農科教一體化經(jīng)營體系尚未形成，生產規(guī)模與農產品加工企業(yè)、流通企業(yè)生產、銷售能力未能實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。

（三）產業(yè)集群競爭不夠充分

就集群內部競爭而言，由于所生產的水產品以及果蔬產品等必須保持其鮮活性，才能體現(xiàn)出較高的市場價值，這使農戶在與其他經(jīng)營主體的交易過程中多處于被動地位，集群內部競爭難以實現(xiàn)。就集群外部競爭而言，龍頭企業(yè)產品附加值和科技含量仍然較低，政府機構、研究機構、金融機構和中介機構等公共服務職能發(fā)揮仍不盡到位，企業(yè)參與國內外市場競爭的能力明顯不足。同時農產品質量安全監(jiān)管體系仍不健全，產品的地域標識缺乏監(jiān)督機制，假冒偽劣產品充斥市場。

三、促進河北沿海地區(qū)特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的對策

（一）制訂特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

政府有關部門應把推進河北沿海地區(qū)特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展作為推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要抓手，通過建立特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展協(xié)調機構，立足現(xiàn)有特色農業(yè)資源稟賦及產業(yè)集群發(fā)展基礎，科學制定特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略目標。堅持用“市場觀”、“大農業(yè)觀”、“大生態(tài)觀”引領特色農業(yè)發(fā)展，不斷增強各類自然資源和社會資源。

（二）構建多元產業(yè)集群發(fā)展投資體系

需要建立“以政府投資為導向、農民投資為主體、信貸投入為支撐、社會投資為補充”的多位一體、結構優(yōu)化的特色農業(yè)發(fā)展投資體系。政府資金應重點用于科技服務、農田水利基礎設施建設、農業(yè)開發(fā)園區(qū)建設等公共產品的供應方面，為特色農業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

（三）優(yōu)化特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

應逐步提高特色農業(yè)示范基地和區(qū)域性農業(yè)科研中心的創(chuàng)新能力，鼓勵相關企業(yè)成為特色農業(yè)技術開發(fā)與創(chuàng)新的主體。注重發(fā)揮農業(yè)院校和農業(yè)科研單位的作用，加強基層農業(yè)技術推廣體系建設，促進各類科技成果的及時、有效轉化；大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，加強新型職業(yè)農民培育工作，使農民在特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮主體作用；加強農產品質量安全監(jiān)管工作，有效傳承特色農業(yè)產業(yè)傳統(tǒng)文化。

（四）提高特色農業(yè)產品的市場占有率

順應世界綠色食品運動和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的潮流，應努力培育一批市場占有率高、具有較大社會影響力的知名品牌，引導廣大消費者逐步增強品牌忠誠度；各級政府應高度重視特色農產品市場流通體系建設，發(fā)展電子商務、農產品期貨市場等現(xiàn)代交易方式；支持各類龍頭企業(yè)興辦物流實體，扶持農村經(jīng)濟合作組織和農民經(jīng)紀人從事特色農產品的銷售服務，進而實現(xiàn)與市場需求的緊密對接，推動特色農業(yè)產業(yè)提質、升級、增效。

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作者簡介：李曉鵬（1986—），男，河北滄州人，河北省東光縣人民檢察院。

劉曉娟（1987—），女，河北滄州人，河北省滄州市委黨校。