京津冀區域經濟發展差異影響因素的實證分析

摘 要：當前，京津冀區域引起國家的重視，并上升為國家戰略。從全國來看，京津冀區域的經濟發展存在區域經濟差異，北京、天津與河北之間存在的二元經濟結構嚴重危害京津冀區域經濟的協調發展。本文的主要目的是分析京津冀區域經濟差異情況，及造成這種差異的影響因素，通過分析京津冀區域經濟差異的影響因素提出相應的對策，確保京津冀區域經濟的協調發展。

關鍵詞：京津冀；區域經濟；影響因素；panel data模型

一、引言

隨著當今世界經濟的飛速發展，人們轉變原有的體制、機制、觀念等，加強區域間主動的進行產業分工合作、生產要素與人才的流動、信息資源共享，避免資源浪費，形成世界性區域間的協調互動發展成為當今世界發展的潮流。區域間的協調互動有效地解決了行政分割、產業趨同、環境失衡等問題。我國也加快了區域間協調發展的進程，先后制定了長江三角洲和珠江三角洲區域經濟協調發展戰略，有效地優化了產業結構，促進了產業的分工合作，提升了區域的綜合實力，取得了可喜的成績，推動了區域經濟的蓬勃發展，促進了現在化進程的發展。

二、京津冀區域經濟差異的主要影響因素

（一）自然資源因素。自然資源條件是人類生存和發展的物質基礎，對經濟的發展至關重要，對農業的發展起著關鍵性的作用，也能影響人口、城鎮和交通運輸的空間布局。資源稟賦的差異影響和決定了區域主導產業選擇方向和分工。 隨著科學技術的不斷發展，經濟發展對自然條件依賴越來越小，但實踐中，發達地區大多分布在自然條件較好、交通便利的沿海地區，落后地區大多分布在內陸地區。河北省礦產資源豐富，品種較多，與京津兩地相比具有相對優勢，河北省優勢資源的開發利用可以有效的帶動經濟的發展，減少與京津地區的經濟差異。

（二）產業結構因素。產業結構是國民經濟中各產業的構成和各產業之間的經濟聯系和比例關系，合理的產業結構能充分利用區域資源，刺激經濟健康快速發展，增強經濟的整體實力，不合理的產業結構會浪費資源，無法實現區域經濟協調發展。北京的產業結構類型為三二一結構，天津與河北的產業結構類型均為二三一結構。河北省與京津兩地經濟發展差距較大，也說明了產業結構水平對區域經濟的影響。 河北第一產業比重明顯高于京津兩地， 阻礙了河北經濟的發展。京津冀區域內部產業結構差異較大，北京的高新技術產業及服務業較為發達，有利于經濟的發展。天津在金屬冶煉及交通運輸制造業等行業中保持領先地位。 河北省是農業大省，而工業化進程較為緩慢。同時京津冀區域內部存在產業趨同現象，阻礙了京津冀區域經濟協調發展。

（三）資本投入。資本流動是區域經濟增長的直接推動力。近年來，京津冀三地的資本積累水平不斷提高，人均全社會固定資產投資額呈現上升趨勢。天津加快推進基礎設施建設和環境綜合整治，人均固定資產投資額開始超過北京，但京津冀三地的資本投入總量還是有差距的，河北雖然全社會固定資產投資總額都高于京津兩地，但是人均量較少，與京津兩地還有一定差距。

（四）對外開放程度。一個地區的對外開放程度已成為區域經濟發展實踐中最為明顯的外部影響因素，通過利用外資，可以帶動技術、貿易、產業結構和就業結構的變化，提高技術和管理水平，促進區域經濟的增長。京津冀區域對外貿易發展情況極為不平衡，存在較大的差異，北京的對外貿易總額遠遠超過天津和河北的貿易額，比天津與河北貿易總額的兩倍還多。北京由于其特殊環境吸引了大批外資流入，天津借助濱海新區的發展，積極吸引外商投資；河北對外開放水平比較低，外資對經濟增長的拉動力不強，應充分利用沿海地區的港口資源，大力調整出口產業結構，鼓勵外資進入，逐步擴大對外貿易發展。

（五）人力資本因素。人力資本是物質資本發揮作用的基礎，具有創新性、 創造性，是推動生產率提高、技術進步的主要因素，有更大的增值空間。人力資本對經濟增長的貢獻遠多于物質資本。北京、天津兩市經濟發達，對高學歷、高技術的人員有極大的吸引力，河北地區會出現人員的流失，很難吸引和留住高層次人才，成為了制約河北省經濟發展的瓶頸，造成京津冀區域經濟發展的差異。

三、結論與政策

（一）積極加強區域產業合作。京津地區應逐步弱化農業發展，依靠科技技術的強勢力量，轉型發展高新現代農業轉型，同時加派高科技人才對接河北產業研究，調整落后地區的農業區域布局，優化農業內部結構，建立現代農業生產體系，加快河北農業現代化進程。在生產加工基地和銷售渠道方面，河北要與京津地區對接；第二產業方面，應積極加強京津冀區域的產業鏈接合作，實現優勢互補，增強北京的產業輻射帶動作用，河北自身要強大自己，接受輻射能力，調整升級京津冀區域工業結構，帶動京津冀區域經濟的持續快速發展。依據各自特色，聯合開發休閑度假旅游產業，加強三地區之間的產業合作，促進產業協調發展。

（二）合理建立區域政府協調部門。京津冀三方政府應在政府部門的帶領下， 展開積極協調，以統一的區域發展戰略為目標，充分利用自己資源優勢，實現利益最大化，優化產業結構，促進區域經濟協調發展，實現京津冀區域經濟共贏發展。京津冀地區三地政府在制定發展規劃時，既要綜合考慮整體發展需要，也要發揮區域資源優勢，完善區域基礎設施，調整現行區域政策體系，形成合理的產業體系。同時，三地政府還應完善地方政府間的信息機制，加強地方間的對話體系，建立信息交流平臺，借鑒長三角地區制度，建立增強地方政府互動、決策資源共享、強化三地合作機制的平臺。

（三）實現優勢互補共贏發展。河北省應立足自身實際，加強與京津兩地的區域經濟合作，借助京津的科技力量，改造傳統產業，引進高新技術產業項目，形成規模齊全、功能配套的空間布局和產業結構。京津兩地作為核心城市，在產業結構優化過程中可以將勞動密集型企業轉移到河北省，形成產業鏈的轉移，加強三地區的經濟聯系。積極加強小城鎮建設，改革農村經濟結構，促進區域經濟一體化進程。

參考文獻：

[1]王澤強.中、東部地區經濟發展協調互動研究[J].區域經濟，2005（05）.

[2]彭榮勝.區域經濟協調的內涵、機制與評價研究[D].河南大學博士論文，2007（06）.

[3]祝爾娟.京津冀都市圈發展新論[M].北京：中國經濟出版社，2008.