發展林下經濟促進大興安嶺高寒林區經濟轉型對策研究

習總書記在伊春考察期間指出，過去林區為國家建設提供木材是為國家作貢獻，現在全面停伐，保護和建設生態環境同樣是為國家作貢獻?！吧鷳B就是資源、生態就是生產力?！薄氨Ｗo生態環境的意義是戰略性的?！绷暱倳浀囊环挘屚瑯由碓诹謪^、正面臨轉型陣痛期的大興安嶺職工群眾倍感溫暖，滿懷希望，對林區全面振興充滿信心，也更加堅定了繼續走好生態之路、發展好生態經濟的強大信念。“要按照綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的思路，摸索接續產業發展路子?！?/p>

一、合理布局，形成“林下種植、林中養殖、林間旅游、林上采集”立體林下經濟發展格局

發展林下經濟是開發和利用好森林資源中非林木資源，以林地資源和森林生態環境為依托，發展林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業，它涵蓋林下、林中、林上等產業。充分利用林下土地資源和空間環境條件，以林為主，建立林下種植、養植和森林景觀利用相結合的立體林業經營模式，不斷提高林地利用率和林業綜合經濟效益，對轉變林業經濟增長方式，延伸林業產業鏈，實現森林經營的良性循環，增強林業自身持續發展的能力具有重要的意義。在廣泛推廣的林上、林中、林下、林緣立體發展模式中，林糧、林畜、林禽、林蜂、林蛙、林漁、林菌、林果、林藥等綠色食品的基地建設，已經初步形成了森林綠色食品產業立體發展的新格局。

借助驛站發展平臺打造立體發展空間。十八站林業局在轉型發展中，大力發展藍莓養殖，在養殖基地養殖中華鱘、野生鯉魚、野生鯽魚，培植養蜂專業戶，一年純收入2萬元，加大主導產業和龍頭企業培育與扶持力度，推進專業化、規?；藴驶?、產業化經營模式，引領帶動本地區生產基地和產品加工的發展。積極培育適宜林下種植、林下養殖的新品種、好品種，不斷提高產量和質量。與此同時重點推廣加工新技術、新工藝，延長林下經濟產業鏈，提升產品附加值。借助驛站發展平臺拓寬林下經濟渠道。沿著既定的路線圖，逐步走向了建設生態文明新林區的發展模式。保護好現有森林資源，是建設生態文明新林區的第一要務，保證了森林資源安全。同時，把生態保護放在更加突出的位置，堅守生態底線，為子孫留下天藍地綠水清的美好家園。

二、培育龍頭企業，推廣“龍頭企業+合作社+基地+林戶”產供銷一體化產業經營體系

發展壯大龍頭企業，提高核心競爭力。以發展合作組織為紐帶，提高組織化程度。大力培育新型合作組織，認真落實上級出臺的一系列對合作組織的稅收優惠政策，重點培育發展一批具有自主品牌、產業優勢明顯、經濟實力較強、帶動增收顯著、運行規范的專業合作組織，從而帶動專業合作組織健康快速發展。培育壯大龍頭企業，通過推進“龍頭企業+基地+農戶”等多種形式的“產供銷一條龍”的產業化經營模式，改變一家一戶的分散經營局面，切實提高生產的組織化程度。龍頭企業要加大產品研發、市場開發工作力度，爭取生產更多的綠色產品，努力提升生產能力，延長產業鏈條實現效益最大化。建立健全銷售網絡，走產業化發展之路。銷售環節一直是我區發展林下養殖業的短板，完善的市場銷售體系是特色養殖業發展的關鍵，重點是建立養殖產品銷售市場和種群集散地。

三、建立協調推進機制，成立“統籌規劃、督促指導、檢查考核”的立體分工負責合力機制

強化統籌規劃，合力督促指導。由政府部門牽頭，整合技術服務資源，成立專業技術服務隊，深入實地開展技術服務和技術培訓，解決生產過程中的技術難題。積極搭建企業、農民與高校、科研院所、技術推廣單位之間的合作平臺，同時，密切關注林下經濟科研信息和外地成功經驗，搞好適宜林間種、養新品種、新技術的引進、試驗和推廣工作。要積極培育市場營銷組織搞好市場服務，通過成立各類專業合作社、行業協會、中介服務機構，加強社會化服務體系建設，提高經營者適應市場的能力。加強市場研究，使農戶能夠及時了解市場行情，最大限度地規避市場風險。

四、完善扶持引導政策，搭建“政策引導、扶持管理”引導平臺

加強部門溝通與合作，注重規劃引導。沒有合作，單憑林業一家之力，要說發展好林下經濟，只能是紙上談兵；沒有規劃，要想發展好林下經濟，也只能是瞎子摸象。因此，必須將發展林下經濟與林業產業化建設、農業產業結構調整、推進循環經濟、扶貧開發和社會主義新農村建設等內容融合在一起，各部門精誠合作、優勢互補、形成合力才能確保發展。強化協調服務，合力推動發展。由政府部門牽頭，整合技術服務資源，成立專業技術服務隊，深入實地開展技術服務和技術培訓，解決生產過程中的技術難題。積極搭建企業、農民與高校、科研院所、技術推廣單位之間的合作平臺，同時，密切關注林下經濟科研信息和外地成功經驗，搞好適宜林間種、養新品種、新技術的引進、試驗和推廣工作。要積極培育市場營銷組織搞好市場服務，通過成立各類專業合作社、行業協會、中介服務機構，加強社會化服務體系建設，提高經營者適應市場的能力。加強市場研究，使農戶能夠及時了解市場行情，最大限度地規避市場風險。（作者單位為中共大興安嶺地委黨校）