讓科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化暢通無阻

8個(gè)方面、26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出針對(duì)性措施，推動(dòng)實(shí)施一批具體任務(wù)。

“與之前修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、制定《實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》這‘兩部曲’不同，這次是部署實(shí)施一批有針對(duì)性的舉措和具體任務(wù)。”科技部創(chuàng)新發(fā)展司副司長(zhǎng)崔玉亭說，《方案》可視為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“第三部曲”，與前“兩部曲”一脈相承，目的是將已經(jīng)出臺(tái)的法律規(guī)定“抓實(shí)、落地、生根”。

此次《方案》明確提出“十三五”期間科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的量化工作指標(biāo)，但在崔玉亭看來，有關(guān)行動(dòng)目標(biāo)的定性表述更值得關(guān)注。

“十三五”期間，推動(dòng)一批有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，市場(chǎng)化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，多元化的成果轉(zhuǎn)化投入渠道建立健全，功能完善、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率顯著提升。崔玉亭說，行動(dòng)目標(biāo)囊括了成果轉(zhuǎn)化的諸多環(huán)節(jié)，意在落實(shí)和完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，從多主體、全鏈條、全要素打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道。

激發(fā)創(chuàng)新主體積極性

高校和科研院所是科技成果產(chǎn)出“大戶”，但之前因?yàn)榉N種原因，大量“成果”變“陳果”，被鎖在“保險(xiǎn)柜”無法走向市場(chǎng)。

為增強(qiáng)“大戶”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有效供給，《方案》提出，加快建立單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)和年度報(bào)告制度，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)單位考核和支持的重要依據(jù)。

專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍是成果的有效“推銷員”。《方案》將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)有條件的高校設(shè)立相關(guān)課程，培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

《方案》同時(shí)強(qiáng)化了企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的主體地位。支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，協(xié)同開展合作研發(fā)、中試熟化、應(yīng)用推廣及標(biāo)準(zhǔn)制定等。探索企業(yè)“研發(fā)眾包”新模式，更加經(jīng)濟(jì)、便利地獲得科技成果。

對(duì)于科研活動(dòng)中最核心的要素“人”，《方案》提出，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)融合，建設(shè)一批以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間，支撐服務(wù)科技人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)實(shí)施“萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃”“科技創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)科技人員深入一線開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

加快國(guó)家科技計(jì)劃成果應(yīng)用

從今年3月起，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科技部會(huì)同相關(guān)部門以國(guó)家財(cái)政科技計(jì)劃產(chǎn)生的科技成果為重點(diǎn)，陸續(xù)匯總發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的先進(jìn)適用科技成果，引導(dǎo)企業(yè)、地方、社會(huì)資本和各類機(jī)構(gòu)參與，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

這些成果主要來源于近年國(guó)家科技重大專項(xiàng)、863、973等科技計(jì)劃的項(xiàng)目成果，涉及能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備與先進(jìn)制造等11個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域。

此次《方案》提出，將圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需求，發(fā)布轉(zhuǎn)化一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投資規(guī)模與帶動(dòng)作用大的科技成果包，探索市場(chǎng)化的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)化路徑，促進(jìn)供需有效對(duì)接。

“這是科技成果包發(fā)布工作的繼續(xù)推進(jìn)，最終要形成長(zhǎng)效機(jī)制，讓國(guó)家財(cái)政科技資金產(chǎn)出的成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”崔玉亭說。

完善支撐服務(wù)體系

成果要實(shí)現(xiàn)價(jià)值，一個(gè)重要渠道是通過技術(shù)市場(chǎng)交易、轉(zhuǎn)化。

為進(jìn)一步強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接，《方案》提出，構(gòu)建國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其中很重要的一點(diǎn)是，以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，聚集技術(shù)、人才、資本、服務(wù)、需求、政策等創(chuàng)新要素，形成線上與線下相結(jié)合、專業(yè)化、市場(chǎng)化的交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。平臺(tái)將為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，與地方性、行業(yè)性技術(shù)交易平臺(tái)互聯(lián)互通，解決成果交易流通與市場(chǎng)化定價(jià)問題。

《方案》同時(shí)提出，支持地方和有關(guān)機(jī)構(gòu)建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)，完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等平臺(tái)功能。引導(dǎo)培育一批機(jī)制靈活、專業(yè)化、市場(chǎng)化的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

政策的生命力在于落實(shí)和執(zhí)行，“頂天”的政策必須“立地”，才能落實(shí)到行動(dòng)。

此次《方案》特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮好地方在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用，其中重要舉措是提出建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，以創(chuàng)新資源集聚、工作基礎(chǔ)好的省區(qū)市為主導(dǎo)，依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)等，整合成果、人才、資本等創(chuàng)新資源，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)與模式，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。

“落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及配套政策，需要完善政策保障機(jī)制。”崔玉亭說，各地方也要根據(jù)自身實(shí)際，制定完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策。