新加坡老人福利政策

新加坡現有人口420多萬，其中60歲以上的老年人約占總人口的20%，是名副其實的老人社會。然而，新加坡“老人”通常不叫“老人”，而叫“樂齡人士”，可見社會對老人的尊敬。這種尊敬得力于新加坡政府的積極引導。

完善的養老政策體系

新加坡對老人的照顧已經形成相對完備的體系。首先，在制定政策的思路上，著眼于調動社會各方面的積極性，分層次地將個人、家庭、社區、國家都納入“老人關懷”序列中。有關政策規定：個人必須對自己的晚年生活負責，提早作出具體規劃;家庭應該成為給老人提供必要照料的基地;社區有義務協助和支持家庭擔負照顧老人的責任;國家則必須構建可行的養老框架，創造條件幫助個人、家庭和社區各盡其責。其次，為保證各方真正履行養老責任，新加坡政府出臺了一系列扶持政策。比如對家庭，鼓勵居家養老。子女和老人同住的，不僅可以優先申請政府的廉租房，而且政府還同時提供多種保障措施，以促使家庭成為老人能夠快樂生活的主要根據地。

政府的資金扶持

新加坡政府對養老機構的扶持可以說不遺余力。措施包括：其一，政府始終是各種養老設施的投資主體。尤其是在設施建設方面，一般90%的資金出自政府相關部門。其二，政府為養老機構的各項服務成本買單，即根據不同情況提供不同政府津貼。其三，允許國家福利理事會認可的養老機構面向社會募捐。具體方式有：①通過設立在養老院內的“慈善超市”，將社會人士捐贈的家電、衣物等變賣后募集資金。②在養老院內外設立捐款箱，吸引到訪者捐款。③出售老人的各種手工制品募集資金。

政府的設施投資

政府還投入大量資金用于老齡設施的建設，以保證其配置不僅達到先進水平，而且保證其設計能夠充分體現人性化。各種養老設施根據老人的特點與需要，在通風、采光、庭院布局等方面作出了特殊安排，比如將生活、娛樂、康復、醫療、臨終關懷等融為一體，使老人能夠方便地享受到“一站式”專業化服務。為保證設施的有效利用，政府還撥款設立“黃金時機基金”，鼓勵生活在社區內的老年人就近利用老年設施自己主辦活動，加強老人間的溝通。

雇用專業服務人員

新加坡的養老機構不僅能得到政府的各種服務成本補貼，而且還能得到社會捐助，因此經費充足。這種情況下，其服務任務、服務目標和服務對象就變得非常單純：除了依靠專業知識與技能想方設法提高有護理需要、身體虛弱、收入不高的入住老人的生活和生命質量外，別無他圖。為此，其服務員聘用標準的學歷要求是必須達到中專以上。這保證了服務員的基本素質能夠滿足服務對象的基本質量要求。而且除聘用專職服務員外，比率高達15%的義工中，有許多人也具有專業級服務水平。

（萬騰云薦自《老同志之友》）

責編：我不是雨果