新加坡現有人口420多萬,其中60歲以上的老年人約占總人口的20%,是名副其實的老人社會。然而,新加坡“老人”通常不叫“老人”,而叫“樂齡人士”,可見社會對老人的尊敬。這種尊敬得力于新加坡政府的積極引導。
完善的養老政策體系
新加坡對老人的照顧已經形成相對完備的體系。首先,在制定政策的思路上,著眼于調動社會各方面的積極性,分層次地將個人、家庭、社區、國家都納入“老人關懷”序列中。有關政策規定:個人必須對自己的晚年生活負責,提早作出具體規劃;家庭應該成為給老人提供必要照料的基地;社區有義務協助和支持家庭擔負照顧老人的責任;國家則必須構建可行的養老框架,創造條件幫助個人、家庭和社區各盡其責。其次,為保證各方真正履行養老責任,新加坡政府出臺了一系列扶持政策。比如對家庭,鼓勵居家養老。子女和老人同住的,不僅可以優先申請政府的廉租房,而且政府還同時提供多種保障措施,以促使家庭成為老人能夠快樂生活的主要根據地。
政府的資金扶持
新加坡政府對養老機構的扶持可以說不遺余力。措施包括:其一,政府始終是各種養老設施的投資主體。尤其是在設施建設方面,一般90%的資金出自政府相關部門。其二,政府為養老機構的各項服務成本買單,即根據不同情況提供不同政府津貼。其三,允許國家福利理事會認可的養老機構面向社會募捐。具體方式有:①通過設立在養老院內的“慈善超市”,將社會人士捐贈的家電、衣物等變賣后募集資金。②在養老院內外設立捐款箱,吸引到訪者捐款。③出售老人的各種手工制品募集資金。
政府的設施投資
政府還投入大量資金用于老齡設施的建設,以保證其配置不僅達到先進水平,而且保證其設計能夠充分體現人性化。各種養老設施根據老人的特點與需要,在通風、采光、庭院布局等方面作出了特殊安排,比如將生活、娛樂、康復、醫療、臨終關懷等融為一體,使老人能夠方便地享受到“一站式”專業化服務。為保證設施的有效利用,政府還撥款設立“黃金時機基金”,鼓勵生活在社區內的老年人就近利用老年設施自己主辦活動,加強老人間的溝通。
雇用專業服務人員
新加坡的養老機構不僅能得到政府的各種服務成本補貼,而且還能得到社會捐助,因此經費充足。這種情況下,其服務任務、服務目標和服務對象就變得非常單純:除了依靠專業知識與技能想方設法提高有護理需要、身體虛弱、收入不高的入住老人的生活和生命質量外,別無他圖。為此,其服務員聘用標準的學歷要求是必須達到中專以上。這保證了服務員的基本素質能夠滿足服務對象的基本質量要求。而且除聘用專職服務員外,比率高達15%的義工中,有許多人也具有專業級服務水平。
(萬騰云薦自《老同志之友》)
責編:我不是雨果