建筑工程造價控制管理的有效措施

摘要：對工程成本進行有效控制，是建筑企業強化自身管理和經營，提高企業經濟效益的有效途徑。工程造價控制的策略是加強工程造價管理法制建設、切實建立起市場價格管理體系、規范造價咨詢服務機構、確定建筑工程造價控制目標、提高工程造價人員專業技術、注重項目實施中各環節成本控制。只要主動轉變觀念，積極創造條件，一定能夠讓工程造價得到有效控制，使企業在市場競爭中贏得生存與發展。

關鍵詞：工程造價 控制 問題 策略

建筑工程造價的控制管理，貫穿于整個工程建設過程中，不僅關系到企業的生產建設成本，更關系到企業是否可以長遠發展。必須將工程造價控制管理納入整個企業建設規劃當中，進行合理的規劃管理，才能實現在經濟和社會效益上的利潤最大化。

1 建筑工程造價及其控制管理

1.1 概念

建筑工程造價一般是指進行某項工程項目建設所要花費的費用，即從籌建到竣工驗交所使用的全部費用。它由建筑安裝工程費，設備、器具購置費，工程建設其他費和預備費及稅金組成。

所謂建筑工程造價控制，實際上就是指建筑企業對某工程項目所確定的工程成本管理目標，也就是建筑工程造價的管理，其目的在于保證企業成本控制主體，在實現成本控制過程中以及生產耗費發生之前，就影響成本的各種條件以及因素進行分析，對工程成本所做出調節和控制，從而實現對工程成本的優化管理，保證在工程管理的過程中對工程中成本的超支或者預支問題可以得到及早的控制和解決，在實現成本控制優化管理的同時，保證建筑企業取得經濟效益上的最大值。

1.2 建筑工程造價控制管理需堅持的原則

建筑工程施工項目造價控制原則是企業成本管理的基礎和核心，建筑企業在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下原則：一是成本最低化原則。通過成本管理的各種手段，不斷降低施工項目成本，在不降低施工質量標準的前提下達到可能實現最低目標成本的要求。二是全面成本控制原則。包括對生產過程中成本和產品生產成本的全面管理與控制。三是目標管理原則。包括目標的設定和分解、目標的責任到位和執行、檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標。四是動態控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調項目施工階段控制。

2 建筑工程造價控制管理存在的問題

2.1 工程造價管理人員市場觀念淡薄

很多工程造價管理從業人員法律意識淡薄，全局意識差，市場競爭觀念淡薄，只看到了當前的微利，卻并沒有想到企業的長遠發展，對于工程造價的重要性并不關注，導致企業在參與到社會競爭中時缺乏相應的競爭力，無法長足發展。甚至有的從業人員本身就缺乏技術經驗，不能對于工程造價進行合理的估算和管理，導致了工程造價管理方面的缺失。

2.2 不規范競爭影響了工程合理定價

長期以來，由于歷史原因，建筑市場求大于供的局面使得我國建筑市場競爭異常激烈，于是一些建筑企業為爭得建筑施工業務，不得不采取了多種不規范、不合理甚至苛刻的手段接受招標條件，如降低工程造價、縮短工期等等，如此惡性循環從而形成了混亂的建筑市場定價格局，盛行著不規范的建筑市場競爭行為。

2.3 建筑行業壟斷抬高了工程造價

在建筑市場缺乏規范管理的境況下，一些建設企業在工程發包中實行工程肢解，多方發包，致使在工程建設中缺乏建筑主單位統一的管理與協調安排，從而造成了建筑施工中相對的混亂與極大的浪費，致使建筑工程中間環節增加，工程造價不斷抬升。

2.4 對造價中介機構管理力度不夠

近幾年來，一大批專門開展建筑工程造價咨詢服務的中介機構蜂擁而出，發展勢頭迅速。這一方面反映了我國建筑行業的繁榮，另一方面也透露出對中介機構相應的管理規范制度極不配套，中介機構資格認定與審批沒有得到嚴格執行，致使建筑工程造價咨詢業門檻低、從業人員素質不一，從而嚴重影響了建筑工程的招投標工作質量。

2.5 工程造價人員專業素質不高

目前，工程造價人員素質參差不齊，不少造價人員并不具備工程技術、工程經濟、合同管理能力，造價人員在許多重要的造價管理環節缺位，致使工程造價的全過程管理基本處于失控狀態。

3建筑工程造價控制管理的對策

3.1 加強工程造價管理法制建設

我國的工程建筑行業是社會主義市場經濟體制下的法制經濟活動，所以工程造價的有效控制必須實行依法管理。因此，應該積極加強建筑工程造價與管理的法律、法規和相應條文的健全和完善工作，從而建立起以國家《建筑法》為核心的建筑行業法律、法規體系，使工程造價的控制與管理走上有法可依、依法必嚴的法治軌道。

3.2 徹底轉變工程造價管理觀念

建筑工程造價體制要轉變為“國家指導價和市場定價”，建立和完善起由市場形成工程價格的價格形成機制，這就要求政府造價管理部門必須在觀念上由傳統的“工程造價管理”向“工程價格管理”轉變，這樣才能建立和完善由市場形成工程價格的價格形成機制。

3.3 建立強有力的造價約束機制

沒有約束的行為常常得以泛濫，工程建設中的造價常常受到建筑企業行為的影響，比如：建筑企業將工程強行肢解分包、強行指定建筑材料的采購單位等等，都會直接影響到工程造價的控制欲管理。所以，在工程項目建設階段，有關部門應對建筑企業的行為依法加以規范和約束，嚴格審查建筑項目的標書合同，明令禁止建筑企業的一切不規范行為，對違反規定、明顯不合理的合同條款必須予以取消。

3.4 建立起市場價格的管理體系

必須切實建立起以市場為取向的工程造價管理體系，推行市場經濟的計價模式，制訂全國統一的工程量計算規則，以工程合同使報價合法化，對工程建設項目實施的全過程實行有效控制、動態管理。

3.5 提高工程造價人員專業技術

建筑工程造價控制涉及多個環節和專業，每個環節都需具有專業技術的人去高質量完成。所以要采取多種形式，積極培養專業工程造價人員，使他們在建筑成本、價格、財務和法律等方面均具備專門知識。

3.6 注重實施中各環節成本控制

設計階段即進行造價管理是為了對于項目中的花費進行預估，通過這些合理預估預計項目工程建設所需的資金、人力、物力和其他方面，做好工程開始前的規劃。施工階段的造價管理是為了對建筑企業的行為進行約束，防止其隨意對建筑設計進行更改，以影響工程進度。工程竣工后要進行嚴格的質量驗收，并根據合同內容以及預算對于相關工程的花費進行核算，認真核實工程款項內容以及落實有理由的工程部分，使審核后的結果與實際造價相吻合。

3.7 培育人才提高企業自身素質

建筑企業要很好地進行造價控制管理，還必須不斷提高企業自身素質，培養高素質的經營管理人才。一方面，要建立科學的評價體系，建立人才競爭機制；另一方面，要高度重視經營管理者的再教育問題，不斷創新教育思想、教育方法，開辟更多的人才培養渠道，培養高層次的建筑經營管理人才。

4 結語

在建筑企業管理中，對工程成本進行有效控制，是建筑企業強化自身管理和經營、降低工程成本、提高企業經濟效益的有效途徑。只要我們勇于探索，敢于開拓，主動轉變觀念，積極創造條件，把合理確定和有效控制工程造價當作企業頭等大事來抓，一定能夠讓建筑工程造價得到有效控制，從而使企業在激烈的市場競爭中贏得生存與發展。

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（作者單位：中鐵十二局集團建筑安裝工程有限公司）