科技投入要增量更要提效

信息時代的來臨使原本廣袤無邊的地球尺度在光速面前變得微不足道，隨之而來的便是日益激烈的全球化競爭。在這場競爭中的制高點無疑是科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，各國紛紛加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就是有力證明。我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家在科技投入及科研經(jīng)費管理方面的經(jīng)驗和政策，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

無論是瑞典、德國還是其他發(fā)達(dá)國家，科技投入中對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入比例都是比較高的。我國應(yīng)該在提高科技投入的同時突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、把握層次。通過政府的大力支持，帶動個人、企業(yè)乃至全社會的閑散資金投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，財政資金主要突出重點，扶持基礎(chǔ)理論研究、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和公益研究等，有效發(fā)揮財政科技投入的杠桿作用。針對應(yīng)用研究，我國應(yīng)通過部分政府投入輔以其他激勵手段進(jìn)行支持，借鑒德國成立有效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟做法，進(jìn)一步探索聯(lián)盟的存在形式、運(yùn)行機(jī)制以及和上下游鏈的合作，維護(hù)公平競爭，推動技術(shù)轉(zhuǎn)化。

我國應(yīng)建立完善的財政科技經(jīng)費管理機(jī)制，制定部門預(yù)算、科技經(jīng)費信息公開制度，以嚴(yán)格資助程序、規(guī)避尋租風(fēng)險。把自身從申報事務(wù)性工作中解脫出來，做好服務(wù)和指導(dǎo)。公開課題組人員構(gòu)成、課題設(shè)備購置、預(yù)算調(diào)整等項目情況，增強(qiáng)信息透明度。制定績效評價指標(biāo)和方法，實行績效管理，控制財政支出，規(guī)范審批流程，提高資金效益。建立健全經(jīng)費審批情況、投資情況、資金用途的審計方式，加強(qiáng)審計監(jiān)督。依法查處違法違規(guī)行為，健全管理問責(zé)機(jī)制，依法公開問責(zé)情況。加強(qiáng)對行政人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)行政人員依法履行行政職責(zé)。