推進領導干部能上能下

能上不能下，是長期制約干部工作的一大難題。2015年7月，中共中央辦公廳印發《"領導干部能上能下若干規定（試行）》，對解決干部能上能下問題做出了制度規范，在建立干部能上能下機制上邁出了實質性步伐。結合北京市干部工作實際，市委組織部研究起草了《北京市貫徹〈推進領導干部能上能下若干規定（試行）〉的實施辦法（討論稿）》，以下簡稱《實施辦法》。

中共北京市委常委會第201次會議研究了《實施辦法》。會議強調，推進領導干部能上能下，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規、積極穩妥，健全完善干部正常下的機制，重點著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

《實施辦法》提出推進干部能上能下重點是解決干部能下問題，主要規范對有關領導干部的組織調整，適用范圍包括全市各類機關和參照公務員法管理的事業單位、群團的領導干部及處級以上非領導職務干部。在下的渠道方面，與中央規定相比，考慮與公務員法和中央相關法律法規相銜接，在原有六種渠道基礎上，新增“辭職辭退”一種渠道;將“任期屆滿離任”修改為“任期屆滿離任和任內調整”，使表述更加符合實際;根據公務員法有關規定，將“因健康原因調整”調整為“無法正常履職調整”，把“因健康原因調整”作為情形之一，并增加了離職學習免職及其他無法正常履職等情形，形成了到齡免職（退休）、任期屆滿離任和任內調整、問責追究、不適宜擔任現職干部調整、辭職辭退、無法正常履職調整、違法違紀免職等七種下的渠道，在下的方式上比中央規定增加了18種具體情形。這些情形都是根據有關法律法規和中央新出臺的有關規定增加的。

《實施辦法》還提出，在落實工作責任上，建立健全推進領導干部能上能下工作責任制，黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織（人事）部門承擔具體工作責任。在定期分析研判上，加強對干部的日常了解，定期分析研判領導班子運行情況和領導干部綜合表現，對應當調整的干部及時作出調整。在把握認定標準上，正確把握干部問責、不適宜擔任現職調整等認定標準，注意聯系干部工作基礎、外部環境、復雜矛盾、崗位特點等因素客觀評價干部，注意保護干部干事創業、改革創新的積極性，寬容改革探索中的失誤。在推進領導干部能上能下工作中，嚴明工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀律處分規避組織調整或者以組織調整代替紀律處分，不得借機打擊報復。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門應當加強對推進領導干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關工作情況。對工作不力的，應當根據具體情況，嚴格追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負責人和相關人員的責任。

（執筆人：沈"""聰）