提質增效，轉方式進入加速器

農民日報評論員

加快轉變農業發展方式，是黨中央著眼應對農業發展新挑戰作出的重大戰略部署。剛剛閉幕的中央農村工作會議進一步闡釋了當前農業轉方式的目標和任務，提出要調整優化農業結構，著力提高農業質量效益和競爭力?？梢哉f，農業進入提質增效轉方式的加速期，農產品供給進入數量與質量、效益并重階段。

農業，從來就不只是一個產業；糧食，也從來就不只是一碗飯。在過去幾十年我國經濟飛躍發展的背后，糧食和農業的豐收起到了強有力的支撐作用，堪稱經濟社會發展全局的“定海針”和“壓艙石”。應該看到，在特定歷史階段，特別是溫飽問題尚未解決的時候，追求產量是現實的選擇，也是正確的選擇，確保糧食在數量上的安全，是農業的頭等大事。但在農業持續發展新的歷史條件下，農業需求端和供給端都在發生著新的變化，一方面，人民群眾對“吃好”的期待日益強烈，生產者對提升農業效益的要求日益急切；另一方面，成本高地板、價格天花板和資源環境硬夾板的“三板”影響加深，農業面臨的自然和市場風險加重，特別是國內外市場價格倒掛加劇，我國農業國際競爭的壓力愈發增強。在這種背景下，加快轉變農業發展方式就成為農業可持續發展的不二選擇，成為現代農業發展的核心和關鍵。

加快轉變農業發展方式要以提高質量為中心，既要著眼于產品質量，形成品質安全、適銷對路，具有國際競爭力的農產品供給體系；又要著眼于產業質量，打造生產生態協調、資源永續利用的綠色產業。

要著力加強農業供給側結構性改革，提升產品質量，打造農業競爭力。在供需關系中，產品是核心、是王道。對農產品這種特殊產品來說，質量一方面表現為安全的品質，另一方面是指有效滿足消費需求，而這兩方面，目前我們都有所欠缺，“舌尖上的安全”仍是人們心里的痛點，海外代購奶粉仍然不時見諸報端。而加大農業供給側結構性改革正是破解這一難題的關鍵。要立足供給端，使農產品數量充足、品種和質量契合消費者需求，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給；要大力實施食品安全戰略，推進農業標準化，健全從農田到餐桌的農產品質量安全全程監管體系。這也要求我們在農業生產中要遵循經濟規律，以市場為導向，引導農民安排好種植結構，發展有比較優勢的產品，以產品的高質量適應消費需求，最終培養消費需求，引導消費需求。

要著力推進綠色可持續發展，提升產業質量，實現資源永續利用。依靠拼資源、拼投入的粗放式發展，似乎是初期發展沖動下很難逾越的模式，歐洲萊茵河也曾污水橫流，美國洛杉磯也曾遭遇霧霾。不過，時至今日，面對前車之鑒，我們有更強大的經濟與科技后盾說“不”。農業必須提高產業發展質量，既要充分發掘傳承傳統農業的生態理念和實踐智慧，更要積極利用現代生物和信息技術、新材料和先進裝備；既要充分依靠自然力，盡可能利用當地生態系統中的可再生資源與生物能源，又要采取適當人為措施，合理使用化學品、合理構建水土光熱資源耦合體系。像東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙干旱區及西南石漠化區等“鐮刀彎”地區，要適當調減玉米面積；像棉花，就要穩定新疆棉區和內陸的沿海、沿江、環湖的鹽堿地生產等等，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，以農業資源承載力和環境容量為基礎，因地制宜調整優化種植結構，促進資源永續利用、生產生態協調發展。

加快轉變農業發展方式要以提高效益為中心，將更多現代要素引入農業，讓農業作為一個產業，更具競爭力；讓農民作為一個職業，獲得更多收益，更多尊嚴。

提高效益要在現有產業環節上挖掘節本增效潛力。首先要靠創新驅動發展，目前我國農業科技進步貢獻率比發達國家低20個百分點左右，化肥利用率僅為30%，重要品種、關鍵技術的瓶頸制約尚未突破，這些都是軟肋。要提高農業效益，必須依靠科技創新，強化現代種業、農機裝備、智慧農業等關鍵性技術研發攻關，推廣節約型農業技術，實現化肥、農藥使用數量零增長，提高水資源利用效率。其次要擴大規模，這可以說是轉變農業發展方式的核心和主線。一家一戶農民單打獨斗的生產，成本太高，效率太低，沒有市場競爭力。怎么辦？就應該讓市場在農村資源配置中起決定性作用，一家一戶不想干、干不了，那就合起來干，適度規模經營就應運而生。再次要提高勞動者素質。人才是內生驅動力和根本保障，要幫助農民提升生產、經營、管理等綜合能力，幫助他們獲得更多職業技能，進而獲得更多收益，也讓農民成為令人羨慕的職業。

提高效益還要在拉長產業鏈上下功夫，推進一二三產融合。一斤黃瓜在大棚被摘下賣出只有幾毛錢，而到了終端市場要幾塊錢，農業作為第一產業，其本身所產生的增加值占整個經濟總量的份額很小，但是由農業而衍生出來的附加值卻不小，而這些附加值絕大部分發生在第二、第三產業，這是經濟發展的普遍規律和市場邏輯。因此，要提高農業效益必須縱向延伸產業鏈、價值鏈，要做強一產、做優二產、做活三產，推進一二三產融合發展。在產業鏈的融合延伸中，大力推進農業產業化經營，加快發展農產品精深加工，著力完善農產品流通、銷售和品牌建設，真正做到標準化生產、產業化經營、品牌化營銷，讓農民在農業全產業鏈推進中分享不同環節的收益。

傳說中有一種鷹，當其喙、爪子、翅膀老化后，它就把喙在巖石上反復擊打直至脫落，把趾甲一個一個全部拔掉，把全身舊的羽毛薅光。經過這樣一個痛苦的自我重塑過程，鷹獲得了新生。轉變農業發展方式也是一樣，在發展思路、技術體系、政策支持、資源配置等方面都必然面臨重大調整，這對農業來說無疑是一場革命，也絕非一朝一夕之功，但只有經歷陣痛的砥礪，農業發展才能實現鳳凰涅槃、華麗轉身。