農村垃圾遍地誰來管

高峰

“垃圾圍村”現象不僅關系到農村生活環境的宜居度，而且還對農村土壤和水體造成嚴重污染，是事關農民健康的重大民生問題，直接影響到農村全面小康社會的建成和生態文明建設發展戰略的實現。

造成農村“垃圾圍村”的原因除了傳統的生活習慣和衛生意識外，還有粗放的增長方式，以及在農村社會結構轉型時期垃圾治理相關公共產品的供給不及時、不配套、不協調等因素。

粗放增長方式導致生產型垃圾向農村各個領域擴散。近些年來，我國農村地區的工業、農業、建筑業發展都很快，這在快速提高農民生活水平的同時，也形成了以上各類垃圾在農村的快速擴散。一是工業領域垃圾不斷蔓延。在城市產業轉型和環境保護力度不斷加大的背景下，大量生產技術落后、污染嚴重的企業選擇了遷往監管相對薄弱的農村地區，這使大量的廢氣、廢水、廢渣、廢料，以及重金屬等“原始”工業垃圾不斷向農村擴散。二是農業領域垃圾越發嚴峻。為了追求農業產量，農民往往過度依賴于對農藥、化肥的使用，再加上有些地方對污水灌溉、垃圾焚燒，以及人、畜、禽糞便的隨意排放等不良習慣缺少有效監管，導致大量農地有機質缺乏，田地和河流污染嚴重。三是農村建筑領域垃圾也日益增多。新農村建設和農民改善住房條件的需求刺激了農村建筑業的發展。在缺少規劃和管理的情況下，大量的建筑領域垃圾被隨意傾倒、拋放，有些人直接把村莊道路、小溪小河、小坑小洼等地方當成了建筑垃圾的填埋或堆放場所。

農村消費水平的提高導致消費型垃圾急劇增加。隨著農村消費水平的提高，農村的生活垃圾也越來越有“工業味”。除了剩飯、剩菜及蔬菜的根、葉、莖、皮等“傳統”農產品生活垃圾外，塑料袋、塑料瓶、玻璃瓶、易拉罐、商品包裝箱，以及一次性塑料桌布、筷子等“現代”工業品生活垃圾也越來越普遍。而且，隨著鄉村旅游業的興起，部分不文明的游客也加入了農村垃圾的“制造”大軍。在大量不可降解的工業消費品垃圾面前，自然界的自我凈化功能遭到破壞，農村正被越來越多的工業消費品垃圾所包圍。

農村公共環衛產品供給滯后導致“垃圾圍村”長期存在。目前農村的垃圾集中收集點、垃圾中轉站、密閉運輸車等設施還遠遠不足。許多地方的垃圾處理都是借助于城鎮的垃圾收運處理設施。這大大降低了對垃圾的處理能力。此外，在資金保障、保潔隊伍建設、問責機制等方面也沒有形成健全的機制，主要是依靠一些暫時政策和政府機構慣性在運行，缺乏長期性、穩定性。